Sammanfattning

Stephen Grover Cleveland, känd som Grover Cleveland, född 18 mars 1837 i Caldwell, död 24 juni 1908 i Princeton, var en amerikansk statsman och USA:s 22:a och 24:e president. Han är den enda presidenten hittills som har valts till två icke på varandra följande mandatperioder, från 1885 till 1889 och från 1893 till 1897, och är därför den enda som räknas två gånger i presidenträkningen. Han är född i New Jersey och steg i lokalpolitiken och blev sheriff, sedan borgmästare i Buffalo och slutligen guvernör i delstaten New York. Han vann de folkliga rösterna i valen 1884, 1888 och 1892 och var den enda demokratiska presidenten som valdes under den republikanska perioden från 1860 till 1912.

Cleveland var ledare för Bourbon Democrats som motsatte sig höga tullar, bimetallism, inflation, imperialism och federala subventioner. Hans kamp för politiska reformer och skattekonservatism gjorde honom till en ikon för tidens konservativa. Cleveland kämpade hårt mot politisk korruption och kumpaner. Hans rykte som reformator var sådant att medlemmar av det republikanska partiets reformistiska flygel, kända som mugwumps, samlades kring honom och hjälpte honom att vinna valet 1884.

Hans andra mandatperiod sammanföll med paniken 1893, en allvarlig depression som Cleveland inte lyckades vända. Den försvagade kraftigt det demokratiska partiet, som sopades undan av det republikanska partiet 1894 och 1896. Resultatet blev en politisk omorientering som inledde den progressiva eran.

Cleveland intog starka ståndpunkter och fick i gengäld skarp kritik. Hans ingripande för att få slut på Pullmanstrejken 1894 gjorde att fackföreningarna och partiet i Illinois blev sura. Hans stöd för guldmyntfoten och hans motstånd mot bimetallism alienerade den agrara flygeln i det demokratiska partiet. Dessutom hävdar kritikerna att han saknade fantasi och att han överväldigades av depressionerna och strejkerna under sin andra mandatperiod. Hans rykte om ärlighet och god karaktär överlevde dock problemen under hans andra mandatperiod. Hans biograf Allan Nevins skrev: "Grover Cleveland var inte begåvad med extraordinära egenskaper. Han hade ärlighet, mod, fasthet, självständighet och sunt förnuft. Men han hade dem i större utsträckning än andra.

Ungdom

Stephen Grover Cleveland föddes den 18 mars 1837 i Caldwell, New Jersey. Hans far, Richard Falley Cleveland, var en presbyteriansk präst från Connecticut och hans mor, Ann Neal Cleveland, var dotter till en bokhandlare från Baltimore, Maryland. På både faderns och moderns sida hade Clevelands familj starka New England-rötter. Hans tidigaste faderliga förfäder kom till Massachusetts 1635 från nordöstra England. På moderns sida härstammade Cleveland från anglo-irländska protestanter och tyska kväkare från Philadelphia. Han var släkt, om än avlägset, med Moses Cleaveland som gav sitt namn åt staden Cleveland i Ohio.

Cleveland, det femte av nio barn, fick namnet Stephen Grover efter den förste pastorn i First Presbyterian Church i Caldwell där hans far predikade vid den tiden, men han använde aldrig namnet "Stephen" som vuxen. År 1841 flyttade familjen Cleveland till Fayetteville, New York, där Grover tillbringade större delen av sin barndom. Grannarna beskrev honom senare som ett "högmodigt, skojare" barn med en passion för utomhussporter. År 1850 fick Clevelands far ett pastorat i Clinton och familjen flyttade dit. De flyttade igen 1853 till Holland Patent, nära Utica, men hans far dog kort efter flytten.

Cleveland studerade vid Fayetteville Academy och Clinton Liberal Academy, men efter faderns död 1853 lämnade han skolan för att ta hand om sin familj. Kort därefter anställdes Clevelands bror William som lärare vid New York Institute for the Blind i New York och han lyckades säkra en tjänst som biträdande professor åt Cleveland. Han återvände till Holland Patent i slutet av 1854 och en tidigare medlem av hans församling erbjöd sig att betala för hans utbildning om han blev presbyteriansk präst, men Cleveland avböjde erbjudandet. Istället bestämde sig Cleveland för att bege sig västerut 1855. Han stannade till i Buffalo, där hans farbror Lewis W. Allen erbjöd honom en tjänst inom prästerskapet. Allen var en inflytelserik man i Buffalo och presenterade sin brorson för stadens notabla personer, däribland delägarna i advokatfirman Rogers, Bowen & Rogers. Cleveland anställdes som kontorist innan han blev antagen till advokatsamfundet 1859.

Efter att ha blivit advokat arbetade Cleveland för Rogers-firman i tre år innan han lämnade firman för att öppna sin egen praktik. I januari 1863 utsågs han till biträdande distriktsåklagare för Erie County. Med inbördeskriget i full gång antog kongressen 1863 års värnpliktslag, som krävde att varje arbetsför man skulle ansluta sig till armén om han blev inkallad eller anställa en ersättare. Cleveland valde detta alternativ och gav 150 dollar (cirka 33 000 dollar i 2012 års dollar) till George Benninsky, en 32-årig polsk invandrare, för att tjänstgöra i hans ställe. Som advokat blev Cleveland känd för sitt hårda arbete och sin beslutsamhet. År 1866 försvarade han några av deltagarna i en feniansk razzia och lyckades få dem frikända. År 1868 väckte Cleveland uppmärksamhet inom sin yrkeskår genom att framgångsrikt försvara en förtalsprocess mot utgivaren av Commercial Advertiser, en tidning i Buffalo. Vid den här tiden levde Cleveland mycket enkelt i ett pensionat, även om hans inkomster skulle ha gjort det möjligt för honom att leva mycket bekvämare, och han fortsatte att stödja sin mor och sina yngre systrar ekonomiskt. Även om hans personliga lägenheter och livsstil föreföll ganska stram, hade Cleveland ett aktivt och livligt socialt liv och njöt av "den lätta sällskapen i hotellobbyn och salongerna".

Politisk karriär före presidentämbetet

Cleveland gick snart med i det demokratiska partiet. År 1865 kandiderade han till posten som distriktsåklagare, men förlorade knappt mot sin vän och rumskamrat Lyman K. Bass, som var republikanernas kandidat. Cleveland höll sig sedan utanför politiken fram till 1870 då han med hjälp av sin vän Oscar Folsom vann den demokratiska nomineringen till Erie County Sheriff. Vid 33 års ålder valdes Cleveland med en marginal på 303 röster och tillträdde den 1 januari 1871. Även om posten tog honom bort från hans advokatverksamhet, fick han enligt uppgift 40 000 dollar (cirka 9 miljoner dollar i 2012 års dollar) för de två åren av sin mandatperiod. Den mest kända händelsen under hans mandatperiod var avrättningen av en mördare, Patrick Morrisey, som dömts för att ha dödat sin mor, den 6 september 1872. Cleveland kunde i egenskap av sheriff antingen verkställa domen själv eller ge tio dollar (cirka två tusen åttahundra dollar 2012). Cleveland hade betänkligheter mot hängningen, men valde att utföra den själv. Han hängde också en annan mördare, John Gaffney, den 14 februari 1873.

Efter att hans mandatperiod var slut återvände Cleveland till sin advokatverksamhet och öppnade en advokatbyrå tillsammans med sina vänner Lyman K. Bass och Wilson S. Bissell. Bissell. Bass stannade inte länge i firman, eftersom han valdes till kongressen 1873, men Cleveland och Bissell var nu i toppen av Buffalos rättssamhälle. Fram till dess hade Clevelands politiska karriär varit hedervärd, men inte enastående. Som hans biograf Allan Nevins skrev: "Troligen kunde ingen i landet den 4 mars 1881 ha förutsett att denna enkla advokat från Buffalo fyra år senare skulle stå i Washington och avlägga ämbetseden som USA:s president.

På 1870-talet blev Buffalos regering alltmer korrupt när demokratiska och republikanska politiska maskiner organiserade sig för att dela upp bytet. När republikanerna 1881 presenterade en rad särskilt korrupta kandidater såg demokraterna en möjlighet att utnyttja de besvikna republikanernas röster genom att presentera en mer hederlig kandidat. Partiledarna kontaktade Cleveland och han gick med på att ställa upp i borgmästarvalet på villkor att han kunde välja sina kandidater. När de ledande demokratiska kandidaterna hade blivit avsatta accepterade Cleveland nomineringen. Han valdes till borgmästare med 15 120 röster mot 11 528 för sin motståndare, Milton C. Beebe, och tillträdde sitt ämbete den 2 januari 1882.

Under sin tid som president fokuserade Cleveland på att bekämpa de politiska maskinernas partipolitiska intressen. Han etablerade sitt rykte genom att lägga in sitt veto mot stadsfullmäktiges anbud om gatustädning. Kontraktet är öppet för alla, men fullmäktige har redan valt det dyraste anbudet framför det billigaste på grund av politiska kontakter. Även om denna typ av kumpanverksamhet tidigare hade tolererats i Buffalo, slog den nye borgmästaren tillbaka med ett svidande budskap: "Jag anser att detta är det mest genomarbetade och skamlösa upplägget för att förråda folkets intressen, vilket är mycket värre än att slösa bort offentliga medel. Rådet backade och valde det billigaste anbudet. Clevelands rykte som en beskyddare av offentliga medel och en ärlig politiker började sprida sig utanför Erie County.

I takt med att Clevelands rykte växte började delstatens demokratiska partifunktionärer se honom som en möjlig guvernörskandidat. En av hans beundrare, Daniel Manning, drev en kampanj för hans nominering inom partiet. I och med splittringen i det republikanska partiet var 1882 ett lovande år för det demokratiska partiet och många kandidater sökte partiets nominering. De två ledande demokratiska kandidaterna var Roswell P. Flower (en) och Henry W. Slocum, men ingen av dem kunde göra en stark insats vid konventet. Cleveland, som låg på tredje plats på den första valsedeln, sågs som kompromisskandidat och valdes. Det republikanska partiet förblev splittrat och Cleveland vann valet med 535 318 röster mot 342 464 för den republikanske kandidaten Charles J. Folger. Clevelands försprång var vid den tiden det största i delstaten New Yorks historia och demokraterna vann också en majoritet i båda kamrarna i den lagstiftande församlingen.

Cleveland fortsatte sin kamp mot slöseri med pengar och använde sin vetorätt åtta gånger under sina första två månader som president. Det första som väckte uppmärksamhet var hans veto mot ett lagförslag om att sänka New York Citys tunnelbaneavgifter med fem cent. Lagen hade ett brett folkligt stöd, eftersom tågens ägare Jay Gould var impopulär och hans prishöjningar kritiserades allmänt. Cleveland ansåg dock att lagen var orättvis, eftersom Gould hade tagit över järnvägarna när de var konkursmässiga och hade återställt systemet till lönsamhet. Dessutom ansåg Cleveland att en ändring av avtalet med Gould skulle bryta mot kontraktsklausulen i den amerikanska konstitutionen. Trots att åtgärden till en början var populär gratulerade tidningarna Cleveland till hans beslut. Theodore Roosevelt, som då var medlem av New Yorks lagstiftande församling, förklarade att han till en början hade röstat för lagförslaget i vetskap om att det var fel, eftersom han ville straffa de skrupelfria järnvägsbaronerna. Efter Clevelands veto ändrade Roosevelt sig, liksom många andra lagstiftare, och vetot upphävdes inte.

Clevelands raka och ärliga sätt gav honom ett brett folkligt stöd, men han fick också motstånd från flera fraktioner inom sitt eget parti, särskilt från Tammany Hall-organisationen i New York. Tammany Hall och dess chef, John Kelly, hade inte stött Cleveland som guvernör och gillade honom ännu mindre när Cleveland öppet motsatte sig omvalet av en av deras senatorer. Samtidigt som han förlorade Tammany Halls stöd fick Cleveland stöd av Theodore Roosevelt och reformflygeln inom det republikanska partiet, som hjälpte Cleveland att få igenom flera lagar som reformerade den lokala förvaltningen.

Presidentvalet 1884

År 1880 höll republikanerna sitt konvent i Chicago, Illinois, och valde efter fyra valomgångar den tidigare talmannen i representanthuset James G. Blaine från Maine som sin kandidat. Blaine från Maine som deras kandidat efter fyra omgångar. Denna nominering gjorde många republikaner besvikna som såg Blaine som ambitiös och omoralisk. Ledarna för det demokratiska partiet såg valet som en möjlighet att återvända till Vita huset för första gången sedan 1856 om man kunde hitta rätt kandidat.

Bland demokraterna var Samuel J. Tilden till en början favorit, eftersom han hade varit partiets kandidat i det omtvistade valet 1876. Tilden var dock vid dålig hälsa, och när han avböjde att vara kandidat vände sig hans anhängare till andra kandidater. Cleveland hörde till de främsta kandidaterna, men Thomas F. Bayard från Delaware, Allen G. Thurman från Ohio, Samuel F. Miller från Iowa och Benjamin F. Butler från Massachusetts och många lokala favoriter kunde också vinna. Var och en av dessa kandidater hade dock ett handikapp; Bayard hade kampanjat för utbrytning 1861, vilket gjorde honom oacceptabel för nordborna; på samma sätt var Butler mycket impopulär i hela Södern på grund av hans agerande i inbördeskriget; Thurman var i allmänhet omtyckt, men han var gammal och sjuk och hans åsikter i valutafrågan var okända. Cleveland hade också sina belackare, till exempel Tammany Hall, men deras karaktär gjorde honom desto mer sympatisk. Cleveland kom till slut att vinna i den första omgången med 392 röster av 829. I den andra omröstningen stödde Tammany Hall Butler, men de flesta delegater samlades bakom Cleveland och han valdes. Thomas A. Hendricks från Indiana nominerades till vicepresidentposten.

Korruption i politiken var den centrala frågan i valet 1884 och Clevelands rykte om ärlighet var Demokraternas mest avgörande tillgång. Reformrepublikanerna, kända som mugwumps, fördömde Blaines korruption och vände sig till Cleveland. Mugwumps, som bland annat bestod av Carl Schurz och Henry Ward Beecher, var mer intresserade av ideal än av partifrågor och hoppades att Cleveland skulle stödja deras korståg för administrativa reformer och regeringseffektivitet. Medan demokraterna fick stöd av Mugwumps förlorade de stödet från Greenback Party, som leddes av den tidigare demokraten Benjamin Butler.

Kampanjen fokuserade på kandidaternas personligheter och båda sidor försökte smutskasta den andres rykte. Clevelands anhängare återupplivade gamla rykten om att Blaine hade använt sitt inflytande för att gynna Little Rock & Fort Smith Railroad och Northern Pacific Railway så att han kunde sälja sina aktier i båda företagen. Även om dessa rykten går åtta år tillbaka i tiden gör upptäckten av Blaines korrespondens hans förklaringar mindre trovärdiga. På ett av de mest belastande breven hade Blaine skrivit "bränn detta brev", vilket gav demokraterna den sista raden i deras upprop "Blaine, Blaine, James G.". Blaine, den kontinentala lögnaren i staten Maine, bränn detta brev!

För att motverka Clevelands bild av moralisk överlägsenhet rapporterade hans motståndare att han hade fått ett barn medan han var advokat i Buffalo. Den hånfulla frasen Ma, Ma, where's my Pa? blev hans motståndares inofficiella slogan. Clevelands instruktioner till sitt kampanjteam under attackerna var att "berätta sanningen". Han erkände att han 1874 hade betalat ut en pension till Maria Crofts Halpin som hävdade att Cleveland var far till hennes son Oscar Folsom Cleveland. Halpin var vid denna tid inblandad i flera kärleksaffärer, bland annat en med Clevelands vän och partner Oscar Folsom. Cleveland fick aldrig veta vem fadern var och det föreslås att han tog ansvar för detta eftersom han var den enda ensamstående medlemmen i gruppen.

Båda kandidaterna anser att delstaterna New York, New Jersey, Indiana och Connecticut är avgörande för att vinna valet. I New York beslutar Tammany Hall att det är bättre att stödja en demokrat som de inte gillar än en republikan som inte skulle göra något för dem. Blaine hoppades att han skulle vinna stöd från irländsk-amerikaner, som traditionellt sett är lojala mot demokraterna; hans mor var faktiskt irländsk-katolik och han hade stött Irish National Land League när han var utrikesminister. Irländarna, som var en viktig grupp i dessa svängande stater, närmade sig Blaine tills en av hans anhängare, Samuel D. Burchard, förklarade att demokraterna var partiet för "rom, romanism och uppror". Demokraterna använde denna fras och Cleveland vann knappt de fyra avgörande staterna, inklusive New York, med tusen röster. Folkomröstningen var jämn och Cleveland låg bara en kvarts poäng före sin motståndare, men han vann 219 elektorsröster mot Blaines 182. Efter denna seger besvarades frasen "Ma, Ma..." med "Gone to the White House". Ha! Ha! Ha! Ha! Ha! Ha! Ha!".

Förenta staternas president

Cleveland måste kort efter sitt tillträde utse tjänstemän till alla statliga poster som presidenten har befogenhet att utse. Dessa positioner tillsattes vanligen enligt ett bytessystem, men Cleveland meddelade att han inte skulle avsätta republikaner som skötte sina jobb väl och att han inte skulle utse någon enbart på grund av deras demokratiska partitillhörighet. Han tog också tillfället i akt att minska antalet federala anställda, eftersom departementen var fulla av politiska opportunister. Som ett resultat av dessa åtgärder var hans demokratiska kollegor förbittrade över att inte få del av bytet och Cleveland började ersätta de flesta av de republikanska administratörerna. Även om en del av hans beslut påverkades av partipolitiska överväganden, gjordes de flesta av Clevelands utnämningar på grundval av meriter.

Cleveland reformerade även andra områden inom förvaltningen. År 1887 undertecknade han en lag som skapade Interstate Commerce Commission för att reglera transporter. Tillsammans med sin marinminister William C. Whitney började han modernisera den amerikanska flottan och annullerade kontrakt för att bygga mindre effektiva fartyg. Cleveland retade upp järnvägsinvesterare genom att beordra en utredning av de västliga landområden som de hade fått från regeringen. Inrikesminister Lucius Q.C. Lamar hävdade att rättigheterna till dessa marker borde återlämnas till allmänheten, eftersom järnvägarna inte hade byggt ut sina linjer i enlighet med avtalen. Marken konfiskerades alltså och regeringen fick tillbaka cirka 330 000 kvadratkilometer.

Cleveland står inför en republikanskt dominerad senat och använder ofta dess vetorätt. Han lade in sitt veto mot hundratals pensionsansökningar från veteraner från inbördeskriget med motiveringen att kongressen inte borde åsidosätta dessa ansökningar om de hade avslagits av Department of Veterans Affairs. När kongressen, på uppmaning av veteranföreningen, antog ett lagförslag som beviljade pensioner för alla funktionshinder som inte orsakats av kriget, lade Cleveland också in sitt veto. Han använde detta instrument mer än någon annan president före honom. År 1887 lade han som bekant in sitt veto mot ett lagförslag om jordbruket i Texas. Efter att en torka hade utplånat skördarna i många grevskap i Texas anslog kongressen 10 000 dollar (cirka tretton miljoner dollar 2012) för att köpa utsäde till dessa jordbrukare. Cleveland blockerar utgifterna. I sin kommentar till vetot uttrycker han sin teori om begränsad regering:

"Jag ser inget rättfärdigande för sådana utgifter i konstitutionen och jag anser inte att det är regeringens befogenhet och skyldighet att ge stöd till individuella lidanden som inte har något samband med offentliga tjänster. Den utbredda tendensen att förakta denna befogenhets begränsade uppdrag måste enligt min mening motarbetas orubbligt. I detta syfte måste man lära ut läxan att om folket stöder regeringen får regeringen inte stödja folket. Våra medborgare i nöd kan alltid räkna med sina grannars vänskap och välgörenhet. Det har upprepade gånger visats att federalt stöd i dessa fall uppmuntrar människor att förlita sig på regeringen på bekostnad av att behålla sin karaktärsstyrka."

En av de mest explosiva frågorna under 1880-talet var huruvida pengar skulle baseras på guld och silver eller enbart på guld. Frågan gick över partilinjergränserna, då republikaner från väst och demokrater från syd gemensamt krävde silvermyntning, medan kongressledamöter från nordost starkt försvarade guldmyntfoten. Att inte prägla silverpengar möjliggjorde en större stabilitet i dollarn; detta tillfredsställde näringslivet, men jordbrukarna i väst klagade över bristen på likviditet. Eftersom silver är mindre värt än sin lagliga motsvarighet i guld betalar skattebetalarna skatt i silver, medan internationella fordringsägare kräver betalning i guld, vilket tömmer landets guldreserver.

Cleveland och finansminister Daniel Manning var starka anhängare av guldmyntfoten och försökte minska den mängd pengar som regeringen var tvungen att prägla genom Bland-Allison-lagen från 1878. Detta gjorde västerlänningar och sydstatare arga som argumenterade för en deflation av valutan för att hjälpa de fattigaste. I gengäld lade en av bimetallismens starkaste förespråkare, Richard P. Bland, fram ett lagförslag 1886 som krävde att regeringen skulle prägla obegränsade mängder silver för att åstadkomma inflation Bland's lagförslag förkastades, liksom ett annat lagförslag som skulle ha upphävt alla krav på att prägla silver. Resultatet blev att status quo bibehölls och att lösningen på den monetära frågan sköts upp.

En annan känslig fråga under perioden var protektionistiska tullar. Frågan hade inte stått i centrum för kampanjen och Cleveland hade samma åsikt som de flesta demokrater: tullarna borde sänkas. Republikanerna förespråkar i allmänhet höga tullar för att skydda den amerikanska industrin. USA:s tullar hade varit höga sedan inbördeskriget, och 1880 gav de så mycket pengar att den federala regeringen hade ett överskott.

År 1886 avslogs ett lagförslag om att inskränka dessa rättigheter knappt i representanthuset. Tullfrågan var en nyckelfråga i det allmänna valet och protektionisterna vann många platser. Cleveland fortsatte ändå att förespråka en tullreform. När budgetöverskottet växte föreslog Cleveland och reformisterna en tull på enbart finansiella produkter. I sitt tal till kongressen 1887 påpekade han orättvisan i att ta mer pengar från folket än vad regeringen behövde för att finansiera sina projekt. Republikaner och protektionistiska demokrater i norr, som Samuel J. Randall, ansåg att utan höga tullar skulle de amerikanska industrierna hotas av europeisk import och fortsatte att motsätta sig reformisternas ansträngningar. Roger Q. Mills, ordförande i House Ways and Means Committee, föreslog en lagstiftning som skulle sänka tullarna från 47 procent till 40 procent. Efter flera viktiga undantag som Cleveland och hans allierade införde gick lagförslaget igenom i representanthuset. Senaten lyckades dock inte nå en överenskommelse och lagförslaget misslyckades i konferenskommittén. Frågan om avgifter fortsatte att debatteras fram till presidentvalet 1888.

Cleveland är en övertygad icke-interventionist som har kämpat mot expansion och imperialism. Han vägrade att försvara Nicaraguakanalfördraget som undertecknades av den föregående administrationen och var generellt sett mindre expansiv i internationella relationer. Utrikesminister Thomas F. Bayard förhandlade med Joseph Chamberlain från Storbritannien i frågan om fiskerättigheter i kanadensiska vatten och nådde en kompromiss trots motstånd från republikanska senatorer från New England. Cleveland motsatte sig också att senaten skulle behandla Berlinkonferensen, som garanterade amerikanska intressen i Kongobäckenet.

Cleveland, liksom ett växande antal nordbor (och praktiskt taget alla sydbor), såg återuppbyggnaden som ett misslyckande och var ovillig att använda federala befogenheter för att genomdriva det 15:e tillägget till konstitutionen, som garanterade rösträtt för afroamerikaner. Cleveland utnämnde till en början inga svarta till officiella befattningar, men lät Frederick Douglass stanna kvar som federal notarie i Washington. När Douglass avgick utnämnde Cleveland en annan svart man som ersättare.

Även om Cleveland hade fördömt angreppen på kinesiska invandrare ansåg han att de var ovilliga att assimilera sig i det vita samhället. Utrikesminister Thomas F. Bayard förhandlade fram en förlängning av Chinese Exclusion Act och Cleveland lobbade kongressen för att få igenom Scott Act, utarbetad av representanten William L. Scott, som hindrade kinesiska invandrare från att återvända till USA om de lämnat landet. Lagstiftningen gick lätt igenom kongressens båda kamrar och Cleveland undertecknade lagförslaget den 1 oktober 1888.

Cleveland såg indianerna som statens vårdnadshavare och konstaterade i sitt installationstal att "detta vårdnadshavarskap innebär att vi måste anstränga oss för att förbättra deras levnadsvillkor och upprätthålla deras rättigheter". Han främjade idén om kulturell assimilering och antog Dawes Act, som gjorde det möjligt att dela ut indianmark till enskilda stammedlemmar, eftersom den federala regeringen tidigare hade haft den i stammens namn. Medan representanter för indianerna lätt accepterade texten, ogillade de flesta indianer den. Cleveland trodde att Dawes Act skulle lyfta indianerna ur fattigdomen och uppmuntra dem till assimilering, men dess slutliga effekt var att försvaga stamledarna och tillåta stammedlemmarna att sälja sin mark till spekulanter och behålla pengarna.

Månaden före Clevelands installation 1885 undertecknade president Arthur ett dekret som öppnade 16 000 kvadratkilometer Winnebago mark i Crow Creek Indian Reservation i Dakota Territory för bosättning. Tiotusentals bosättare hade samlats vid gränsen till territoriet och förberedde sig för att ta kontrollen. Cleveland ansåg att Arthurs beslut var ett brott mot avtalen med stammarna och upphävde ordern den 17 april, beordrade bosättarna att lämna indianernas territorium och satte in general Philip Sheridans trupper för att upprätthålla fördragen.

Cleveland var ungkarl när han kom in i Vita huset och hans syster Rose Cleveland fungerade som presidentfru under de två första åren av hans mandatperiod. År 1885 besökte hans vän Oscar Folsoms dotter honom i Washington. Frances Folsom studerade vid Wells College och när hon återvände till sitt universitet fick Cleveland tillstånd av sin mor att skriva till henne och den 2 juni 1886 gifte sig Cleveland med Frances i det blå rummet i Vita huset. Cleveland var den andra presidenten, efter John Tyler 1843, som gifte sig under ämbetet och den enda som höll ett bröllop i Vita huset. Äktenskapet var ovanligt, eftersom Cleveland var testamentsexekutor för Oscar Folsom och hade övervakat uppfostran av Frances, som var 27 år äldre än han själv, men allmänheten var ändå inte avvisande till föreningen. Vid 21 års ålder blev Frances den yngsta presidentfrun i USA:s historia, och allmänheten blev snabbt övertygad av hennes personlighet och skönhet. Presidentparet fick fem barn: Ruth (1891-1904), Esther (1893-1980), Marion (1895-1977), Richard Folsom (1897-1974) och Francis Grover (1903-1995). Den brittiska filosofen Philippa Foot är deras barnbarn.

Under sin första mandatperiod utnämnde Cleveland två domare till högsta domstolen. Efter att domaren William B. Woods avlidit 1887 utsåg Cleveland Lucius Lamar, som var en tidigare senator från Mississippi och som hade ingått i hans kabinett, till inrikesminister. Lamar var visserligen omtyckt som senator, men hans engagemang i konfederationen två decennier tidigare fick många republikaner att rösta emot honom. Hans nominering bekräftades ändå med en knapp majoritet. Överdomare Morrison Waite dog några månader senare och Cleveland nominerade Melville Fuller den 30 april 1888. Cleveland hade tidigare erbjudit Fuller att utnämnas till Civil Service Commission, men Fuller avböjde och fortsatte sin advokatverksamhet i Chicago. Fuller accepterade nomineringen till Högsta domstolen, och senatens justitieutskott ägnade flera månader åt att studera den föga kända kandidatens meriter innan de accepterade honom.

Debatten om tullsänkningar fortsatte under presidentvalskampanjen 1888. Republikanerna nominerade Benjamin Harrison från Indiana till presidentkandidat och Levi Morton från New York till vicepresident. Cleveland valdes lätt på demokraternas konvent i St Louis, Missouri. Eftersom vicepresident Thomas A. Hendricks hade dött 1885 valde demokraterna Allen G. Thurman från Ohio till Clevelands kandidaturpartner. Republikanerna drev kampanj i tullfrågan och vann röster från protektionister i de viktiga nordliga industristaterna. Dessutom förblev New York-demokraterna splittrade om David B. Hills (en) kandidatur till guvernörsposten, vilket försvagade stödet för Cleveland i denna viktiga delstat.

Liksom 1884 utkämpades valet i de svängande delstaterna New York, New Jersey, Indiana och Connecticut. Men till skillnad från 1884, då Cleveland hade vunnit alla fyra delstaterna, vann han bara två och förlorade sin delstat New York med endast 14 373 röster. Republikanerna segrade även i Indiana, främst på grund av valfusk. Republikanernas seger i Indiana, där Cleveland hade förlorat med 2 348 röster, räckte för att driva Harrison in i Vita huset trots en folklig omröstning som överväldigade Cleveland. Han fortsatte som president till slutet av sin mandatperiod och började förbereda sig för att återgå till privatlivet.

När Frances Cleveland lämnar Vita huset säger hon till en av sina medarbetare: "Jag vill att ni tar väl hand om alla möbler och dekorationer i huset, för jag vill att allt ska vara likadant när vi kommer tillbaka. På frågan om när hon skulle komma tillbaka svarar hon: "Vi kommer tillbaka om fyra år på dagen. Paret flyttade till New York där Cleveland arbetade på advokatbyrån Bangs, Stetson, Tracy and MacVeigh. Hans lön var inte särskilt hög, men hans livsstil var inte heller särskilt extravagant. Parets första barn, Ruth, föddes 1891 medan de bodde i New York.

Harrisons administration samarbetade med kongressen för att anta McKinley-tullen och Sherman Silver Purchase Act, två åtgärder som Cleveland ansåg vara farliga för landets ekonomiska hälsa. Till en början avstod han från att kritisera sin efterträdare, men 1891 bröt Cleveland sin tystnad och publicerade sina farhågor i ett öppet brev till ett möte med reformvänner i New York. Silverbrevet förde Cleveland tillbaka in i rampljuset när valet 1892 närmade sig.

Hans ställning som Clevelands före detta president och hans nya ståndpunkt i penningfrågan gjorde honom till en av favoriterna till det demokratiska konventet 1892. Hans huvudmotståndare var David B. Hill, som hade blivit senator från New York. Hill samlade Clevelands motståndare som bimetallister, Tammany Hall-medlemmar och protektionister, men han kunde inte bilda en tillräckligt bred koalition för att förhindra Clevelands nominering vid den första omröstningen. När det gäller vicepresidentposten valde delegaterna att balansera biljetten med Adlai Ewing Stevenson från Illinois, en bimetallist som stödde honom. Även om Cleveland föredrog Isaac P. Gray (en) från Indiana som vicepresident, accepterade han konventets val. Som förespråkare av greenbacks och inflation för att stödja människor i landsbygdsdistrikt balanserade Stevenson den biljett som leddes av Cleveland, anhängare av guldstandard och metallpengar.

Republikanerna ställde upp med Benjamin Harrison igen och valet 1892 var en upprepning av valet 1888. Till skillnad från de oroliga och kontroversiella valen 1876, 1884 och 1888 var valet 1892, enligt Cleveland-biografen Allan Nevins, "det mest ärliga, lugna och hedervärda i efterkrigsgenerationen". Åtminstone delvis på grund av att Caroline Harrison, presidentens hustru, led av tuberkulos. Harrison kampanjade knappt alls, och när hans fru dog två veckor före valdagen slutade Cleveland och de andra kandidaterna också att kampanja. Tullfrågan hade fungerat till republikanernas fördel 1888, men de olika förändringarna under de följande fyra åren hade gjort importerade varor så dyra att många väljare ville ha en reform. Många traditionellt republikanska västerlänningar slöt upp bakom den nya populistpartiets kandidat James B. Weaver, som lovade att införa en ny tull. Weaver, som lovade bimetallism, generösa pensioner för veteraner och åttatimmarsdag. Så småningom anslöt sig Tammany Hall-demokraterna till den demokratiska valsedeln, vilket gjorde att ett enat demokratiskt parti kunde vinna delstaten New York. Cleveland vann folkvalet för tredje gången i rad och hade en bekväm ledning i elektorskollegiet.

Kort efter Clevelands andra mandatperiod fick paniken 1893 aktiemarknaden att rasa och presidenten stod inför en allvarlig ekonomisk kris. Paniken förvärrades av bristen på guld som hade uppstått till följd av den massiva präglingen av silver och Cleveland kallade till ett snabbt möte med kongressen för att ta itu med problemet. Valutadebatten var fortfarande het och krisens effekter hade drivit de flesta moderater närmare motståndarna till den fria myntning som Sherman Silver Purchase Act hade infört. Representanthuset ägnade ändå två veckor åt att debattera frågan innan den upphävdes med stor majoritet. Debatten var också spänd i senaten, men Cleveland lyckades samla en majoritet på 48 röster mot 37. I och med upphävandet minskade finansministeriets guldreserver till en acceptabel nivå. Vid den här tiden verkade beslutet vara ett mindre nederlag för bimetallismens anhängare, men det förebådade i praktiken slutet på användningen av silver som grund för den amerikanska valutan.

Efter att ha reformerat Harrisonadministrationens penningpolitik försökte Cleveland vända effekterna av McKinley-tullen. Det som blev Wilson-Gorman Tariff Act föreslogs först av Virginias representant William L. Wilson i december 1893. Efter en omfattande debatt antogs lagförslaget av representanthuset med stor majoritet. Genom lagen sänks tullarna, särskilt på råvaror, och inkomstbortfallet kompenseras av en inkomstskatt på 2 % på inkomster över 4 000 US-dollar (cirka 800 000 US-dollar 2012).

Lagförslaget behandlades sedan i senaten där motståndet var större. Många demokratiska senatorer, med Arthur Pue Gorman (en) från Maryland i spetsen, ville ha mer skydd för sina delstaters industrier än vad Wilson-lagen föreslog. Andra, som Morgan och Hill, var emot delvis på grund av personlig fiendskap med Cleveland. När lagförslaget antogs hade mer än sexhundra ändringsförslag lagts till som hade till följd att de flesta reformerna upphävdes. Inkomstskattebestämmelsen i Wilson-Gorman-lagen förklarades delvis grundlagsstridig 1895 av Högsta domstolen i målet Pollock v. Farmers' Loan & Trust Co. Särskilt American Sugar Refining Company lobbade för förändringar som gynnade företaget på konsumenternas bekostnad. Cleveland var missnöjd och fördömde ändringarna som det avskyvärda resultatet av näringslivets och den finansiella kontrollen av senaten. Trots detta var det dock en förbättring jämfört med McKinley-tariffen och Cleveland godkände texten.

Paniken 1893 hade påverkat arbetsförhållandena i hela USA och segern för anhängarna av guldmyntfoten hade retat upp arbetarna i västvärlden. En grupp arbetare, ledda av Jacob S. Coxey, började marschera till Washington för att protestera mot Clevelands politik. Gruppen, som kallades Coxeys armé, krävde ett vägbyggnadsprogram för att ge de arbetslösa arbete och en valutainflation för att hjälpa jordbrukarna att betala sina skulder. När gruppen anlände till Washington hade den krympt till några hundra medlemmar och de arresterades nästa dag för att ha marscherat på Capitoliums gräsmatta. Coxeys armé var aldrig något hot mot regeringen, men den illustrerade ett växande missnöje bland det amerikanska folket med den ekonomiska politiken.

Pullman-strejken hade en mycket större inverkan än Coxeys armé. I Chicago utbröt en strejk vid Pullman Company för att kräva högre löner och tolv timmars arbetsdag. Stödjande strejker följde snart, ledda av American Railway Union-ledaren Eugene V. Debs. I juni 1894 gick hundratjugofemtusen järnvägsarbetare ut i strejk och handeln lamslogs. Eftersom järnvägarna transporterade posten och många av de drabbade linjerna var på gränsen till konkurs, ansåg Cleveland att en federal lösning var nödvändig. Han begärde ett föreläggande från en federal domstol och när de strejkande vägrade att återgå till arbetet skickade han armén till Chicago och tjugo andra järnvägscentra och lät järnvägarna bilda sina egna privata miliser. Han förklarade att om han var tvungen att använda den amerikanska armén och flottan för att skicka ett vykort till Chicago skulle han göra det. De flesta guvernörer stödde Cleveland, utom demokraten John Peter Altgeld i Illinois som blev en uttalad motståndare till presidenten. Användningen av armén välkomnades av tidningar från båda partierna, men den radikaliserade fackföreningarnas inställning till Clevelandadministrationen. Den 6 juli dödades tretton arbetare och 53 skadades när milisen öppnade eld mot dem. Många fackföreningsmedlemmar, däribland Eugene Victor Debs, arresterades.

I 1894 års allmänna val vann republikanerna en stor seger och tog kontroll över representanthuset. Dessutom fick Cleveland ta itu med sina demokratiska motståndare som hade fått fotfäste i partiet och utmanade hans auktoritet och reformer.

När Cleveland tillträdde som president var han tvungen att ta itu med frågan om att annektera Hawaii. Under sin första mandatperiod hade han stött handel med ögruppen och gått med på ett ändringsförslag som gav USA en flottbas i Pearl Harbor. Under Harrisons mandatperiod anklagade affärsmän från Honolulu drottning Liliʻuokalani för tyranni och störtade henne i början av 1893. De inrättade en republikansk regering, ledd av Sanford B. Dole, och ansökte om att få ansluta sig till Förenta staterna. Harrisonadministrationen accepterade snabbt förslaget till annektering och det antogs av representanthuset. Fem dagar efter att ha tillträtt drog Cleveland dock tillbaka texten innan den behandlades av senaten, eftersom det på grundval av Blount-rapporten avslöjades att amerikanska soldater hade deltagit i störtandet av monarkin. Presidenten ville därför återupprätta den gamla regeringen och skickade den tidigare representanten James H. Blount till Hawaii för att bedöma situationen. Blount till Hawaii för att bedöma situationen. Blount rapporterade att befolkningen var fientligt inställd till en annektering. Liliuokalani vägrade dock att bevilja amnesti som ett villkor för sin återupprättelse och förklarade att hon skulle landsförvisa eller avrätta medlemmar av den republikanska regeringen. Dole vägrade därför att återvända till makten. I december 1893 är frågan fortfarande oavgjord och Cleveland vädjar till kongressen. I sitt budskap förkastade Cleveland tanken på en annektering och uppmanade kongressen att fortsätta den amerikanska traditionen av icke-intervention. Senaten, som stod under demokratisk kontroll men var fientligt inställd till Cleveland, utarbetade Morganrapporten, som motsade Blounts rapport genom att hävda att de amerikanska väpnade styrkorna inte hade spelat någon roll och att kuppen var en strikt hawaiisk angelägenhet. Cleveland upphörde då med sina diskussioner med drottningen och erkände den nya republiken Hawaii. Arkipelagen anslöt sig slutligen till Förenta staterna 1898 som ett territorium.

Cleveland gjorde en bred tolkning av Monroe-doktrinen, som inte bara förhindrade att nya europeiska kolonier etablerades, utan också hävdade att USA hade rätt att ingripa i alla kriser på västra halvklotet. När Storbritannien och Venezuela bråkade om gränsen mellan det senare och Brittiska Guyana bad Cleveland och utrikesminister Richard Olney att få delta i diskussionerna. Den brittiske premiärministern Lord Salisbury och den brittiske ambassadören i Washington, Julian Pauncefote, insåg tvistens betydelse för USA och gick med på amerikansk medling. En tribunal sammanträdde i Paris 1898 för att avgöra tvisten och tilldelade större delen av det omtvistade territoriet till British Guiana. Genom att Cleveland ställde sig på de sydamerikanska nationernas sida mot en kolonialmakt förbättrade han förbindelserna mellan USA och dess södra grannar, men det hjärtliga sätt på vilket förhandlingarna genomfördes förbättrade också förbindelserna med Storbritannien.

Under diskussionerna om att upphäva bimetallismen 1893 konsulterade Cleveland Vita husets läkare, dr O'Reilly, om smärta i munnen och ett sår med en granulerad yta på vänster sida av gommen. Prover skickas anonymt till arméns läkarkår som diagnostiserar en icke malign cancertumör.

På grund av den ekonomiska krisen i landet beslutade Cleveland att genomgå en hemlig operation för att undvika en panik på marknaden. Operationen ägde rum den 1 juli för att Cleveland skulle kunna återhämta sig innan parlamentssessionen återupptogs. Under förevändning av en kryssning reste presidenten och hans läkare Joseph Bryant till New York och operationen utfördes på yachten Oneida utanför Long Island. Operationen utförs genom Clevelands mun för att undvika ärrbildning. Teamet sövde Cleveland med en blandning av lustgas och eter och tog bort de drabbade delarna av vänster överkäke och gom. Tumörens storlek och operationens omfattning skadade presidentens mun allvarligt och i en andra operation satte en ortodontist in en protes som korrigerade hans tal och återställde hans utseende. En täckhistoria om avlägsnandet av två tänder håller den undersökande pressen i schack. Även när en tidning publicerade detaljer om själva operationen tonade de deltagande kirurgerna ner den. Det var inte förrän 1917 som en av deltagarna i operationen, William W. Keen, skrev en detaljerad artikel om president Clevelands operation.

Flera läkare, däribland Keen, föreslog efter Clevelands död att tumören var ett karcinom. Andra möjligheter var ameloblastom eller en godartad spottkörteltumör. På 1980-talet bekräftade tester slutligen att tumören var ett verrucous karcinom, en godartad cancer i epitelet med liten potential för metastasering.

Spänningar med senaten hindrade Cleveland från att under sin andra mandatperiod utse de kandidater han själv valde till högsta domstolen. År 1893, efter Samuel Blatchfords död, utsåg Cleveland William B. Hornblower till hans ersättare. Hornblower, som då var chef för New Yorks appellationsdomstol, övervägdes för tjänsten, men hans kampanj mot New Yorks politiska maskineri hade ställt honom mot senator David B. Hill. Dessutom hade Cleveland inte rådfrågat senatorerna innan han gjorde sin nominering. Som ett resultat avvisade senaten Hornblowers nominering den 15 januari 1894.

Cleveland fortsatte att trotsa senaten genom att nominera Wheeler H. Peckham, en annan advokat från New York som hade motsatt sig det politiska maskineriet i delstaten. Hill använde allt sitt inflytande för att blockera Peckhams bekräftelse och den 16 februari 1894 förkastade senaten nomineringen. Reformatorer uppmanade Cleveland att fortsätta kampen mot Hill och nominera Frederic R. Coudert, men Cleveland föredrog en mindre kontroversiell kandidat i senator Edward D. White (en) från Louisiana, vars nominering godkändes enhälligt. År 1896 fick en ny vakans som orsakades av Howell Edmunds Jacksons död Cleveland att återigen överväga Hornblower, men han avböjde nomineringen. I stället nominerade Cleveland Rufus W. Peckham, bror till Wheeler H. Peckham, och valet accepterades snabbt av senaten.

Cleveland utser sammanlagt 45 federala domare. Förutom sina fyra utnämningar till Högsta domstolen utnämnde han två domare till kretsdomstolar, nio till federala appellationsdomstolar och 30 till distriktsdomstolar. Eftersom Cleveland var president två gånger före och efter det att kongressen avskaffade kretsdomstolarna till förmån för appellationsdomstolarna, är han en av endast två presidenter som har utsett domare till båda domstolarna. Den andra, Benjamin Harrison, var i tjänst när förändringen genomfördes. Alla Clevelands utnämningar till circuit courts gjordes alltså under hans första mandatperiod och alla hans utnämningar till courts of appeals gjordes under hans andra mandatperiod.

Under Clevelands första mandatperiod hade inga nya delstater antagits på mer än ett decennium på grund av motstånd från demokratiska kongressledamöter som ansåg att de skulle domineras av republikaner. När Harrison och den republikanska kongressen tillträdde sin ämbetstid tog Harrison emot sex nya stater, North Dakota, South Dakota, Montana, Washington, Idaho och Wyoming, som alla skickade republikanska delegationer till kongressen. Utah betraktades som en demokrat och detta, i kombination med osäkerheten om mormonernas polygami (som hade upphört 1890), uteslöt den från de nya staterna. När Cleveland vann valet för en andra mandatperiod accepterade den demokratiska majoriteten i kongressen Utah i unionen den 4 januari 1896.

Jordbruks- och bimetallmotståndare tog kontroll över det demokratiska partiet 1896 och nominerade William Jennings Bryan till presidentvalet 1896. Cleveland stödde i tysthet det Nationaldemokratiska partiet, som lovade att försvara guldmyntfoten och motsätta sig höga tullar, men han vägrade att söka en tredje mandatperiod. Den republikanska kandidaten William McKinley vann valet med stor marginal över Bryan. Jordbrukarna återvalde Bryan 1900, men 1904 återtog de konservativa, med stöd av Cleveland, kontrollen över det demokratiska partiet och nominerade Alton B. Parker.

Efter att ha lämnat Vita huset den 4 mars 1897 drog sig Cleveland tillbaka till sin egendom Westland Mansion i Princeton, New Jersey, och var under en tid förvaltare för Princeton University. President Theodore Roosevelt sökte ibland hans råd, men han var ekonomiskt oförmögen att acceptera ordförandeskapet i den kommission som hade till uppgift att lösa gruvarbetarstrejken 1902. Cleveland var alltid högljudd i politiska frågor, och 1905 skrev han i Ladies Home Journal att "ansvarsfulla och förnuftiga kvinnor röstar inte". De relativa positioner som män och kvinnor intar i vår civilisation har för länge sedan tilldelats av en högre intelligens.

Clevelands hälsa hade försämrats i flera år och 1907 blev han allvarligt sjuk. Han dog av en hjärtattack i juni 1908. Hans sista ord var: "Jag försökte så hårt att göra bra ifrån mig". Han är begravd på Princeton Cemetery.

Under sin första mandatperiod sökte Cleveland en bostad för att slippa sommarhettan i Washington, men han behövde bo nära huvudstaden. I hemlighet hyrde han ett hus, Oak View (eller Oak Hill) i Washington Heights, som han köpte 1886. Även om han sålde det när han lämnade Vita huset (1889) blev området känt som Cleveland Park och bär fortfarande det namnet idag.

Staden Cleveland i Mississippi och vulkanen Cleveland i Alaska har fått hans namn. Clevelands porträtt trycktes på 20-dollarsedeln från 1914 till 1928 och på 1 000-dollarsedeln i serierna 1928 och 1934 (som fortfarande är lagligt betalningsmedel). Eftersom han var den 22:a och 24:e presidenten avbildades han på två mynt i presidentens dollarserie som gavs ut 2012.

Källor

1. Grover Cleveland
2. Grover Cleveland
3. (en) « Grover Cleveland | Biography & Facts », sur Encyclopedia Britannica (consulté le 20 mars 2020)
4. a et b Nevins 1932, p. 8-10.
5. a et b Graff 2002, p. 3-4.
6. Blum 1993, p. 527
7. Jeffers 2000, pp. 8–21; Nevins 1932, pp. 4–5
8. ^ a b Nevins, Cleveland, p. 10
9. ^ a b (EN) Henry Graff, Grover Cleveland, New York, Times Books, 2002, p. 3
10. ^ a b (EN) George F. Parker, Recollections of Grover Cleveland, New York, The Century Co., 19011, p. 16.
11. ^ (EN) Denis Tilden Lynch, Grover Cleveland: A Man Four-Square, New York, H. Liveright, Inc, 1932
12. Blum, 527
13. Jeffers, 8–12; Nevins, 4–5; Beito and Beito
14. McFarland, 11–56
15. Gould, passim