Resumen

Alemania Occidental (en alemán: Bundesrepublik Deutschland (escuchar), BRD) entre su formación el 23 de mayo de 1949 y la reunificación alemana mediante la adhesión de Alemania Oriental el 3 de octubre de 1990. Durante la Guerra Fría, la parte occidental de Alemania y el territorio asociado de Berlín Occidental formaban parte del Bloque Occidental. Alemania Occidental se formó como entidad política durante la ocupación aliada de Alemania tras la Segunda Guerra Mundial, a partir de once estados formados en las tres zonas de ocupación aliadas en manos de Estados Unidos, Reino Unido y Francia. La capital provisional de la RFA fue la ciudad de Bonn, y el país de la época de la Guerra Fría se designa retrospectivamente como la República de Bonn (Bonner Republik).

Al comienzo de la Guerra Fría, Europa estaba dividida entre los bloques occidental y oriental. Alemania estaba dividida en dos países. Inicialmente, Alemania Occidental reclamó un mandato exclusivo para toda Alemania, representándose a sí misma como la única continuación democráticamente reorganizada del Reich alemán de 1871-1945.

Tres estados del suroeste de Alemania Occidental se fusionaron para formar Baden-Württemberg en 1952, y el Sarre se unió a Alemania Occidental como estado en 1957, tras haber sido separado como Protectorado del Sarre de la Alemania ocupada por los Aliados por Francia (la separación no había sido totalmente legal, ya que se había opuesto a ella la Unión Soviética). Además de los diez estados resultantes, Berlín Occidental se consideraba un undécimo estado no oficial de facto. Aunque de iure no formaba parte de Alemania Occidental, ya que Berlín estaba bajo el control del Consejo de Control Aliado (ACC), Berlín Occidental se alineó políticamente con Alemania Occidental y estuvo representada directa o indirectamente en sus instituciones federales.

Los cimientos de la influyente posición que hoy ocupa Alemania se sentaron durante el milagro económico de los años cincuenta (Wirtschaftswunder), cuando Alemania Occidental se levantó de la enorme destrucción provocada por la Segunda Guerra Mundial para convertirse en la segunda economía mundial. El primer canciller Konrad Adenauer, que permaneció en el cargo hasta 1963, trabajó por una plena alineación con la OTAN en lugar de la neutralidad, y consiguió el ingreso en la alianza militar. Adenauer también fue partidario de los acuerdos que dieron lugar a la actual Unión Europea. Cuando se creó el G6 en 1975, no hubo un debate serio sobre si Alemania Occidental se convertiría en miembro.

Tras el colapso del Bloque del Este, simbolizado por la apertura del Muro de Berlín, ambos Estados tomaron medidas para lograr la reunificación alemana. Alemania Oriental votó a favor de su disolución y adhesión a la República Federal de Alemania en 1990. Se reconstituyeron los cinco estados de la posguerra (Länder), junto con la reunificada Berlín, que puso fin a su estatus especial y formó un Land adicional. Se unieron formalmente a la República Federal el 3 de octubre de 1990, elevando el número total de estados de diez a dieciséis, y poniendo fin a la división de Alemania. La Alemania reunificada es la continuación directa del Estado anteriormente llamado informalmente Alemania Occidental y no un nuevo Estado, ya que el proceso fue esencialmente un acto voluntario de adhesión: la República Federal de Alemania se amplió para incluir los seis Estados adicionales de la República Democrática Alemana. La República Federal ampliada conservó la cultura política de Alemania Occidental y mantuvo su pertenencia a organizaciones internacionales, así como su alineamiento con la política exterior occidental y su afiliación a alianzas occidentales como las Naciones Unidas, la OTAN, la OCDE y la Comunidad Económica Europea.

Antes de la reunificación, Alemania estaba dividida entre la Bundesrepublik Deutschland (comúnmente conocida como Alemania Occidental) y la Deutsche Demokratische Republik (comúnmente conocida como Alemania Oriental). La reunificación se logró mediante la adhesión (Beitritt) de la República Democrática Alemana a la República Federal de Alemania, por lo que Bundesrepublik Deutschland pasó a ser el nombre oficial de la Alemania reunificada.

En Alemania Oriental, los términos Westdeutschland (Alemania Occidental) o westdeutsche Bundesrepublik (República Federal de Alemania Occidental) fueron preferidos durante las décadas de 1950 y 1960. Esto cambió con la Constitución de 1968, cuando Alemania Oriental abandonó la idea de una única nación alemana. Como consecuencia, consideró oficialmente extranjeros a los alemanes occidentales y a los berlineses occidentales. El acrónimo BRD (FRG en inglés) empezó a utilizarse en Alemania Oriental a principios de la década de 1970, a partir del periódico Neues Deutschland. Otros países del bloque oriental no tardaron en seguir su ejemplo.

En 1965, el Ministro Federal de Asuntos de Alemania Occidental, Erich Mende, había publicado las "Directrices para la denominación de Alemania", en las que recomendaba evitar el inicialismo BRD. El 31 de mayo de 1974, los jefes de los gobiernos federal y estatales de Alemania Occidental recomendaron utilizar siempre el nombre completo en las publicaciones oficiales. A partir de entonces, las fuentes de Alemania Occidental evitaron la forma abreviada, con la excepción de las organizaciones de izquierdas que la adoptaron. En noviembre de 1979, el gobierno federal informó al Bundestag de que las emisoras públicas de Alemania Occidental ARD y ZDF habían acordado negarse a utilizar la inicial.

El código de país ISO 3166-1 alfa-2 de Alemania Occidental era DE (de Deutschland, Alemania), que ha seguido siendo el código de país de Alemania tras la reunificación. Los códigos ISO 3166-1 alfa-2 son los códigos de país más utilizados, y el código DE se usa sobre todo como identificador de país, ampliando el código postal y como código de país de Internet del dominio de primer nivel .de. El código de país ISO 3166-1 alfa-3 de Alemania Occidental, menos utilizado, era DEU, que sigue siendo el código de país de la Alemania reunificada. Por otro lado, los códigos de Alemania Oriental, ahora suprimidos, eran DD en ISO 3166-1 alfa-2 y DDR en ISO 3166-1 alfa-3.

El término coloquial Alemania Occidental o su equivalente se utilizaba en muchos idiomas. Westdeutschland era también una forma coloquial muy extendida en los países de habla alemana, normalmente sin connotaciones políticas.

Del 4 al 11 de febrero de 1945, los dirigentes de Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión Soviética celebraron la Conferencia de Yalta, en la que se negociaron los futuros acuerdos relativos a la Europa de posguerra y la estrategia aliada contra Japón en el Pacífico. Acordaron que se elegirían las fronteras de Alemania a 31 de diciembre de 1937 para delimitar el territorio nacional alemán del territorio ocupado por Alemania; todas las anexiones alemanas posteriores a 1937 quedaban automáticamente anuladas. Posteriormente, y hasta la década de 1970, el Estado alemán occidental mantendría que estas fronteras de 1937 seguían siendo "válidas en derecho internacional"; aunque los Aliados ya habían acordado entre ellos que Prusia Oriental y Silesia debían transferirse a Polonia y a la Unión Soviética en cualquier acuerdo de Paz. La conferencia acordó que la Alemania de la posguerra, sin estas transferencias, se dividiría en cuatro zonas de ocupación: una Zona Francesa en el extremo oeste; una Zona Británica en el noroeste; una Zona Americana en el sur; y una Zona Soviética en el este. Berlín se dividió por separado en cuatro zonas. Estas divisiones no pretendían desmembrar Alemania, sólo designar zonas de administración.

Mediante el posterior Acuerdo de Potsdam, las cuatro potencias aliadas afirmaron su soberanía conjunta sobre "Alemania en su conjunto", definida como la totalidad del territorio dentro de las zonas de ocupación. Las antiguas zonas alemanas situadas al este de los ríos Oder y Neisse y fuera de "Alemania en su conjunto" se separaron oficialmente de la soberanía alemana en agosto de 1945 y pasaron de la ocupación militar soviética a la administración civil polaca y soviética (en el caso del territorio de Kaliningrado); su estatus polaco y soviético se confirmaría en un Tratado de Paz definitivo. Tras los compromisos contraídos en tiempos de guerra por los Aliados con los gobiernos en el exilio de Checoslovaquia y Polonia, los Protocolos de Potsdam también acordaron la transferencia "ordenada y humana" a Alemania de las poblaciones de etnia alemana de Polonia, Checoslovaquia y Hungría. Ocho millones de expulsados y refugiados alemanes acabaron instalándose en Alemania Occidental. Entre 1946 y 1949, tres de las zonas de ocupación comenzaron a fusionarse. En primer lugar, las zonas británica y estadounidense se fusionaron en el cuasi-Estado de Bizonia. Poco después, la zona francesa se incluyó en Trizonia. A la inversa, la zona soviética se convirtió en Alemania Oriental. Al mismo tiempo, nuevos estados federales (sustituyendo la geografía de los estados alemanes anteriores al nazismo, como el Estado Libre de Prusia y la República de Baden, que habían derivado en última instancia de antiguos reinos y principados alemanes independientes.

En la narrativa de posguerra dominante en Alemania Occidental, el régimen nazi se caracterizaba por haber sido un Estado "criminal", ilegal e ilegítimo desde el principio; mientras que la República de Weimar se caracterizaba por haber sido un Estado "fallido", cuyos defectos institucionales y constitucionales inherentes habían sido explotados por Hitler en su toma ilegal de poderes dictatoriales. En consecuencia, tras la muerte de Hitler en 1945 y la posterior capitulación de las Fuerzas Armadas alemanas, los instrumentos políticos, judiciales, administrativos y constitucionales nacionales tanto de la Alemania nazi como de la República de Weimar se consideraron totalmente caducos, de modo que la nueva Alemania Occidental podía establecerse en una situación de nulidad constitucional. No obstante, la nueva Alemania Occidental afirmaba su continuidad fundamental con el Estado alemán "global" que se consideraba que había encarnado al pueblo alemán unificado desde el Parlamento de Fráncfort de 1848, y que desde 1871 había estado representado en el Reich alemán; aunque este Estado global había quedado inactivo de hecho mucho antes del 8 de mayo de 1945.

En 1949, con la continuación y el agravamiento de la Guerra Fría (por ejemplo, el puente aéreo de Berlín de 1948-49), los dos estados alemanes originarios de las zonas aliada occidental y soviética pasaron a conocerse internacionalmente como Alemania Occidental y Alemania Oriental. Comúnmente conocida en inglés como East Germany, la antigua zona de ocupación soviética, acabó convirtiéndose en la República Democrática Alemana o RDA. En 1990, Alemania Occidental y Alemania Oriental firmaron conjuntamente el Tratado sobre el Arreglo Final con respecto a Alemania (por el que se ponía fin definitivamente al estatus transitorio de Alemania tras la Segunda Guerra Mundial y las cuatro potencias aliadas renunciaban a su autoridad soberana residual conjunta para Alemania en su conjunto, incluida la zona de Berlín Occidental que oficialmente había permanecido bajo ocupación aliada a efectos de la legislación internacional y de la RDA (un estatus que los países occidentales aplicaron a Berlín en su conjunto a pesar de que los soviéticos habían declarado el fin de la ocupación de Berlín Oriental unilateralmente muchas décadas antes). Con el Acuerdo Dos más Cuatro, las dos partes de Alemania confirmaron que sus fronteras exteriores de posguerra eran definitivas e irreversibles (incluida la transferencia en 1945 de las antiguas tierras alemanas al este de la línea Oder-Neisse), y las potencias aliadas confirmaron su consentimiento a la reunificación alemana. A partir del 3 de octubre de 1990, tras la reforma de los Länder de la RDA, los Estados de Alemania Oriental y Berlín Oriental se incorporan a la República Federal.

Adhesión a la OTAN

Con territorios y fronteras que coincidían en gran medida con los de la antigua Francia Oriental de la Edad Media y la Confederación del Rin napoleónica del siglo XIX, la República Federal de Alemania, fundada el 23 de mayo de 1949, en virtud de los convenios de Bonn-París obtuvo "la plena autoridad de un Estado soberano" el 5 de mayo de 1955 (aunque la "plena soberanía" no se obtuvo hasta el Acuerdo Dos más Cuatro de 1990). Las antiguas tropas occidentales de ocupación permanecieron sobre el terreno, ahora como parte de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), a la que Alemania Occidental se unió el 9 de mayo de 1955, prometiendo rearmarse pronto.

Alemania Occidental se convirtió en un foco de la Guerra Fría por su yuxtaposición a Alemania Oriental, miembro del posteriormente fundado Pacto de Varsovia. La antigua capital, Berlín, había sido dividida en cuatro sectores, en los que los aliados occidentales unían sus sectores para formar Berlín Occidental, mientras que los soviéticos mantenían Berlín Oriental. Berlín Occidental estaba completamente rodeada por territorio de Alemania Oriental y había sufrido un bloqueo soviético en 1948-49, que fue superado por el puente aéreo de Berlín.

El estallido de la guerra de Corea en junio de 1950 llevó a Estados Unidos a pedir el rearme de Alemania Occidental para ayudar a defender Europa Occidental de la supuesta amenaza soviética. Los socios de Alemania en la Comunidad Europea del Carbón y del Acero propusieron establecer una Comunidad Europea de Defensa (CED), con un ejército, una marina y una fuerza aérea integrados, compuestos por las fuerzas armadas de sus Estados miembros. Las fuerzas armadas de Alemania Occidental estarían sometidas al control total de la CED, pero los demás Estados miembros de la CED (Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos) cooperarían en la CED al tiempo que mantendrían el control independiente de sus propias fuerzas armadas.

Aunque se firmó el tratado de la CED (mayo de 1952), nunca entró en vigor. Los gaullistas franceses lo rechazaron alegando que amenazaba la soberanía nacional, y cuando la Asamblea Nacional francesa se negó a ratificarlo (agosto de 1954), el tratado murió. Los gaullistas y los comunistas franceses habían dado al traste con la propuesta del gobierno francés. Entonces hubo que encontrar otros medios para permitir el rearme de Alemania Occidental. En respuesta, en las Conferencias de Londres y París se modificó el Tratado de Bruselas para incluir a Alemania Occidental y formar la Unión Europea Occidental (UEO). Se permitiría a Alemania Occidental rearmarse (una idea que muchos alemanes rechazaban), y tendría pleno control soberano de su ejército, llamado Bundeswehr. La UEO, sin embargo, regularía el tamaño de las fuerzas armadas permitidas a cada uno de sus estados miembros. Además, la constitución alemana prohibía cualquier acción militar, salvo en caso de ataque exterior contra Alemania o sus aliados (Bündnisfall). Además, los alemanes podían rechazar el servicio militar por motivos de conciencia y servir en su lugar con fines civiles.

Los tres Aliados occidentales conservaron los poderes de ocupación en Berlín y ciertas responsabilidades sobre Alemania en su conjunto. Bajo los nuevos acuerdos, los Aliados estacionaron tropas dentro de Alemania Occidental para la defensa de la OTAN, en virtud de acuerdos de estacionamiento y estatus de fuerzas. Con la excepción de 55.000 soldados franceses, las fuerzas aliadas estaban bajo el mando conjunto de defensa de la OTAN. (Francia se retiró de la estructura de mando militar colectivo de la OTAN en 1966).

Reformas durante la década de 1960

Konrad Adenauer tenía 73 años cuando accedió al cargo de Canciller en 1949, por lo que en un principio se le consideró interino. Sin embargo, permaneció en el poder durante 14 años. El gran anciano de la política alemana de posguerra tuvo que ser arrastrado -casi literalmente- fuera del cargo en 1963.

En octubre de 1962, el semanario Der Spiegel publicó un análisis de la defensa militar de Alemania Occidental. La conclusión era que había varios puntos débiles en el sistema. Diez días después de la publicación, la policía allanó las oficinas de Der Spiegel en Hamburgo y se incautó de gran cantidad de documentos. El Canciller Adenauer proclamó en el Bundestag que el artículo equivalía a alta traición y que los autores serían procesados. El redactor jefe

A principios de los años sesenta, el ritmo de crecimiento económico se ralentizó considerablemente. En 1962 la tasa de crecimiento fue del 4,7% y al año siguiente, del 2,0%. Tras una breve recuperación, la tasa de crecimiento volvió a ralentizarse hasta entrar en recesión, con un crecimiento nulo en 1967.

Se formó una nueva coalición para hacer frente a este problema. Erhard dimitió en 1966 y le sucedió Kurt Georg Kiesinger. Dirigió una gran coalición entre los dos partidos más grandes de Alemania Occidental, la CDU

Durante el periodo previo a la aprobación de las leyes, hubo una feroz oposición a las mismas, sobre todo por parte del Partido Democrático Libre, el naciente movimiento estudiantil de Alemania Occidental, un grupo autodenominado Notstand der Demokratie ("Democracia en crisis") y miembros de la Campaña contra el Armamento Nuclear. Un acontecimiento clave en el desarrollo del debate democrático abierto se produjo en 1967, cuando el Sha de Irán, Mohammad Reza Pahlavi, visitó Berlín Occidental. Varios miles de manifestantes se congregaron frente a la Ópera, donde iba a asistir a una representación especial. Los partidarios del Sha (más tarde conocido como Jubelperser), armados con palos y ladrillos, atacaron a los manifestantes mientras la policía se quedaba mirando. Una manifestación en el centro estaba siendo dispersada por la fuerza cuando un transeúnte llamado Benno Ohnesorg recibió un disparo en la cabeza y murió a manos de un policía de paisano. (Ahora se ha establecido que el policía, Kurras, era un espía a sueldo de las fuerzas de seguridad de Alemania Oriental). Continúan las manifestaciones de protesta y se hacen llamamientos a una oposición más activa por parte de algunos grupos de estudiantes, lo que es declarado por la prensa, especialmente por el periódico sensacionalista Bild-Zeitung, como una perturbación masiva de la vida en Berlín, en una campaña masiva contra los manifestantes. Las protestas contra la intervención estadounidense en Vietnam, unidas al enfado por el vigor con que se reprimieron las manifestaciones, provocaron una creciente militancia entre los estudiantes de las universidades de Berlín. Uno de los activistas más destacados fue un joven de Alemania Oriental llamado Rudi Dutschke, que también criticó las formas de capitalismo que se veían en Berlín Occidental. Justo antes de la Semana Santa de 1968, un joven intentó matar a Dutschke cuando se dirigía en bicicleta al sindicato de estudiantes, hiriéndole de gravedad. En toda Alemania Occidental, miles de personas se manifiestan contra los periódicos de Springer, considerados la causa principal de la violencia contra los estudiantes. Se prendió fuego a camiones que transportaban periódicos y se rompieron ventanas de edificios de oficinas.

A raíz de estas manifestaciones, en las que la cuestión del papel de Estados Unidos en Vietnam empezó a cobrar mayor importancia, surgió entre los estudiantes el deseo de saber más sobre el papel de la generación de sus padres en la época nazi. Los procedimientos del Tribunal de Crímenes de Guerra de Nuremberg habían sido ampliamente difundidos en Alemania, pero hasta que una nueva generación de profesores, educada con los hallazgos de los estudios históricos, pudo empezar a revelar la verdad sobre la guerra y los crímenes cometidos en nombre del pueblo alemán. Un valiente abogado, Fritz Bauer, reunió pacientemente pruebas sobre los guardias del campo de concentración de Auschwitz y unos veinte fueron juzgados en Frankfurt en 1963. Los informes diarios de los periódicos y las visitas de las clases escolares a los juicios revelaron al público alemán la naturaleza del sistema de campos de concentración y se hizo evidente que la Shoah tenía unas dimensiones mucho mayores de lo que la población alemana había creído. (El término "Holocausto" para referirse al sistemático asesinato masivo de judíos se utilizó por primera vez en 1979, cuando una miniserie estadounidense de 1978 con ese nombre se emitió en la televisión de Alemania Occidental). Los procesos puestos en marcha por el juicio de Auschwitz reverberaron décadas después.

La puesta en tela de juicio de las acciones y políticas del gobierno propició un nuevo clima de debate. Las cuestiones de la emancipación, el colonialismo, el ecologismo y la democracia de base se discuten a todos los niveles de la sociedad. En 1979, el partido ecologista Los Verdes alcanzó el límite del 5% necesario para obtener escaños parlamentarios en las elecciones provinciales de la Ciudad Hanseática Libre de Bremen. También fue muy importante el crecimiento constante de un movimiento feminista en el que las mujeres se manifestaban por la igualdad de derechos. Hasta 1977, una mujer casada debía contar con el permiso de su marido si quería acceder a un empleo o abrir una cuenta bancaria. En 1979, nuevas reformas de la ley de patria potestad otorgaron los mismos derechos legales al padre y a la madre, aboliendo la autoridad legal del padre. Paralelamente, empezó a crecer un movimiento gay en las grandes ciudades, especialmente en Berlín Occidental, donde la homosexualidad había sido ampliamente aceptada durante los años veinte en la República de Weimar.

La rabia por el trato dado a los manifestantes tras la muerte de Benno Ohnesorg y el atentado contra Rudi Dutschke, unida a la creciente frustración por la falta de éxito en la consecución de sus objetivos, provocan un aumento de la militancia entre los estudiantes y sus simpatizantes. En mayo de 1968, tres jóvenes prenden fuego a dos grandes almacenes de Frankfurt; son juzgados y dejan muy claro ante el tribunal que consideran su acción un acto legítimo en lo que describen como "lucha contra el imperialismo". El movimiento estudiantil empezó a dividirse en diferentes facciones, desde los liberales sin ataduras hasta los maoístas y partidarios de la acción directa en todas sus formas: los anarquistas. Varios grupos se fijaron como objetivo radicalizar a los obreros industriales y, tomando ejemplo de las actividades en Italia de las Brigadas Rojas (Brigate Rosse), muchos estudiantes fueron a trabajar a las fábricas, pero con poco o ningún éxito. El más conocido de los grupos clandestinos fue la Facción del Ejército Rojo, que empezó asaltando bancos para financiar sus actividades y acabó pasando a la clandestinidad tras haber asesinado a varios policías, varios transeúntes y, finalmente, a dos destacados alemanes occidentales, a los que habían hecho prisioneros para forzar la liberación de presos afines a sus ideas. En la década de 1990 siguieron cometiendo atentados bajo el nombre de "RAF". La última acción tuvo lugar en 1993 y el grupo anunció que abandonaba sus actividades en 1998. Desde entonces han aparecido pruebas de que los grupos habían sido infiltrados por agentes encubiertos de la Inteligencia alemana, en parte gracias a la insistencia del hijo de una de sus víctimas destacadas, el abogado del Estado Buback.

Willy Brandt

En las elecciones de 1969, el SPD -encabezado por Willy Brandt- obtuvo suficientes votos para formar un gobierno de coalición con el FDP. Aunque sólo fue Canciller durante algo más de cuatro años, Willy Brandt fue uno de los políticos más populares de todo el periodo. Brandt tenía dotes de orador y el crecimiento de los socialdemócratas a partir de entonces se debió en gran medida a su personalidad. Brandt inició una política de acercamiento a los vecinos orientales de Alemania Occidental, a la que se oponía la CDU. La cuestión de la mejora de las relaciones con Polonia, Checoslovaquia y Alemania del Este adquirió un tono cada vez más agresivo en los debates públicos, pero fue un gran paso adelante cuando Willy Brandt y el Ministro de Asuntos Exteriores, Walther Scheel (FDP), negociaron acuerdos con los tres países. (Acuerdo de Moscú, agosto de 1970, Acuerdo de Varsovia, diciembre de 1970, Acuerdo de las Cuatro Potencias sobre el estatuto de Berlín Occidental en 1971 y un acuerdo sobre las relaciones entre Alemania Occidental y Oriental, firmado en diciembre de 1972). Estos acuerdos fueron la base de una rápida mejora de las relaciones entre el este y el oeste y condujeron, a largo plazo, al desmantelamiento del Tratado de Varsovia y del control de la Unión Soviética sobre Europa del Este. El Canciller Brandt se vio obligado a dimitir en mayo de 1974, después de que Günter Guillaume, un alto cargo de su personal, fuera descubierto como espía del servicio de inteligencia de Alemania Oriental, la Stasi. Las contribuciones de Brandt a la paz mundial le llevaron a ser nominado para el Premio Nobel de la Paz en 1971.

Aunque Brandt es quizás más conocido por sus logros en política exterior, su gobierno supervisó la aplicación de una amplia gama de reformas sociales, y fue conocido como "Kanzler der inneren Reformen" ('Canciller de las reformas internas'). Según el historiador David Childs, "Brandt deseaba que su gobierno fuera una administración reformadora y se embarcó en una serie de reformas". En pocos años, el presupuesto de educación pasó de 16.000 millones a 50.000 millones de marcos, mientras que uno de cada tres marcos gastados por el nuevo gobierno se dedicó a fines asistenciales. Como señala la periodista e historiadora Marion Dönhoff,

"La gente estaba embargada por un sentimiento completamente nuevo sobre la vida. Una manía de reformas a gran escala se extendió como la pólvora, afectando a las escuelas, las universidades, la administración, la legislación familiar. En otoño de 1970, Jürgen Wischnewski, del SPD, declaró: 'Cada semana se presentan más de tres planes de reforma para su decisión en el gabinete y en la Asamblea'".

Según Helmut Schmidt, el programa de reformas internas de Willy Brandt había logrado más que cualquier otro programa anterior para un periodo comparable. Se aumentaron los niveles de gasto social, destinándose más fondos a vivienda, transporte, escuelas y comunicaciones, y se concedieron importantes prestaciones federales a los agricultores. Se introdujeron diversas medidas para ampliar la cobertura sanitaria y se aumentaron las ayudas federales a las organizaciones deportivas. Se introdujeron una serie de reformas sociales liberales y se amplió considerablemente el Estado del bienestar (el gasto público total en programas sociales casi se duplicó entre 1969 y 1975). La legislación en materia de sanidad, vivienda y bienestar social aportó mejoras muy bien recibidas, y al final de la Cancillería de Brandt Alemania Occidental contaba con uno de los sistemas de bienestar más avanzados del mundo.

Se aumentan sustancialmente las prestaciones de la seguridad social, como los subsidios por lesiones y enfermedad, los subsidios de desempleo, las ayudas básicas de subsistencia y los subsidios familiares y de subsistencia. En el primer presupuesto del gobierno, las prestaciones por enfermedad aumentaron un 9,3%, las pensiones para las viudas de guerra un 25%, las pensiones para los heridos de guerra un 16% y las pensiones de jubilación un 5%. En términos numéricos, las pensiones aumentaron un 6,4% (1970), un 5,5% (1971), un 9,5% (1972), un 11,4% (1973) y un 11,2% (1974). Ajustadas a las variaciones del índice anual de precios, las pensiones aumentaron en términos reales un 3,1 % (1970), un 0,3 % (1971), un 3,9 % (1972), un 4,4 % (1973) y un 4,2 % (1974). Entre 1972 y 1974, el poder adquisitivo de los pensionistas aumentó un 19%. En 1970, las pensiones de guerra aumentaron un 16%. Las pensiones de las víctimas de la guerra aumentaron un 5,5% en enero de 1971, y un 6,3% en enero de 1972. En 1972, las pensiones de guerra para huérfanos y padres habían aumentado en torno al 40%, y las de viudedad en torno al 50%. Entre 1970 y 1972, la "Landabgaberente" (pensión de transferencia de tierras) aumentó un 55%. Entre 1969 y 1974, la cuantía media real de la ayuda a la renta pasó (a precios de 1991) de unos 300 DM a unos 400 DM. Entre 1970 y 1974, el subsidio de desempleo pasó de unos 300 euros a unos 400 euros al mes, y el subsidio de desempleo de algo menos de 200 euros al mes a algo menos de 400 euros al mes. En precios de 2001, la cuantía media de las prestaciones de asistencia social pasó de unos 200 euros al mes en 1969 a más de 250 euros al mes en 1974. Durante la mayor parte de los años de Brandt como canciller, la mayoría de las prestaciones aumentaron como porcentaje de los ingresos netos medios.

En 1970, los pilotos marítimos se aseguraron a posteriori y obtuvieron la plena seguridad social como miembros del Instituto del Seguro de los Trabajadores No Manuales. Ese mismo año, entró en vigor un reglamento especial para los maestros deshollinadores de distrito, que los hacía plenamente asegurables en virtud del Régimen de Seguros de los Artesanos. Se incrementaron las prestaciones exentas de impuestos por hijos, lo que permitió a 1.000.000 de familias solicitar una prestación por el segundo hijo, frente a las 300.000 familias anteriores. La Segunda Ley de Modificación y Complementación (1970) aumentó la asignación por el tercer hijo de 50 a 60 DM, elevó el límite de ingresos para la asignación por el segundo hijo de 7.800 a 13.200 DM; posteriormente aumentó a 15.000 DM por la tercera ley de modificación (diciembre de 1971), a 16.800 DM por la cuarta ley de modificación (noviembre de 1973), y a 18.360 DM por la quinta ley de modificación (diciembre de 1973). Se introdujo una edad de jubilación flexible a partir de los 62 años (1972) para los inválidos y discapacitados, y se amplió la asistencia social a las personas que antes tenían que ser ayudadas por sus familiares. A partir de 1971, se concedieron subvenciones especiales para permitir a los jóvenes agricultores abandonar la actividad agraria "y facilitar su incorporación al sistema de pensiones no agrarias mediante pagos retroactivos".

La Tercera Ley de Modificación (1974) amplió los derechos individuales a la asistencia social mediante límites de ingresos más elevados compatibles con la percepción de prestaciones y la reducción de los límites de edad para determinadas prestaciones especiales. También se ampliaron las medidas de rehabilitación, los suplementos por hijos se expresaron como porcentajes de las cuantías estándar y, por tanto, se indexaron a sus cambios, y se eximió a los abuelos de los beneficiarios de la posible responsabilidad de reembolsar los gastos del portador de la asistencia social. La Tercera Ley de Modificación de la Asistencia Social (1974) aportó mejoras considerables para los discapacitados, los necesitados de cuidados y las personas mayores, y se creó un nuevo fondo de 100 millones de marcos para los niños discapacitados. También se incrementaron los subsidios para el reciclaje y la formación avanzada y para los refugiados de Alemania Oriental, así como las subvenciones federales para el deporte. Además, se incrementan las pensiones de 2,5 millones de víctimas de la guerra. A raíz de un repentino aumento del precio del petróleo, en diciembre de 1973 se promulgó una ley que concedía a los beneficiarios de ayudas sociales y subsidios de vivienda un subsidio único de calefacción-gasóleo (procedimiento que se repitió en el invierno de 1979 durante el Gobierno Schmidt). También se llevaron a cabo mejoras y ajustes automáticos de los subsidios de manutención para los participantes en medidas de formación profesional, y se incrementaron los subsidios para formación y reciclaje, junto con subsidios especiales para los refugiados de Alemania Oriental.

En febrero de 1970 se determinó, mediante una normativa legal, la categoría de personas con discapacidades más graves "a las que se concede, en lo que respecta a la ayuda de manutención, una demanda incrementada (50% de la tarifa adecuada) y, en el ámbito de la ayuda en condiciones de vida especiales: una tarifa más elevada de ayuda de enfermería". En 1971, la edad de jubilación de los mineros se redujo a 50 años. Una ley de abril de 1972 que prevé la "promoción de los servicios de ayuda social" tiene por objeto remediar, mediante diversas medidas beneficiosas (en particular en el ámbito de los seguros nacionales y de las condiciones de trabajo), la escasez de personal que sufren los establecimientos sociales en su labor médico-social, educativa y de otro tipo. Un proyecto de ley para armonizar la prestación de reeducación y otro relativo a los minusválidos graves se convirtieron en ley en mayo y septiembre de 1972, respectivamente. En 1972 se introdujeron los pagos de invierno para los trabajadores de la construcción.

Para ayudar a la planificación familiar y a la orientación matrimonial y familiar, el gobierno asignó 2.232.000 DM en 1973 para el pago y la formación básica y continua del personal. También se hizo un esfuerzo especial en 1973 para organizar el ocio de los minusválidos, con una guía de vacaciones para minusválidos editada con la ayuda del Ministerio Federal de Asuntos de la Familia y la Juventud y de Sanidad, con el fin de ayudarles a encontrar un alojamiento de vacaciones adecuado para ellos y sus familias. De 1972 a 1973, el importe total de las ayudas individuales concedidas por el Fondo de Garantía para la integración de los jóvenes inmigrantes pasó de 17 a 26 millones de DM. En virtud de una ley promulgada en abril de 1974, la protección concedida hasta entonces a las víctimas de guerra o de accidentes laborales con vistas a su reinserción profesional y social se amplió a todos los minusválidos, cualquiera que fuera la causa de su minusvalía, siempre que su capacidad de trabajo se hubiera reducido al menos en un 50%.

En el ámbito de la asistencia sanitaria, se introdujeron diversas medidas para mejorar la calidad y la disponibilidad de la prestación sanitaria. Se introdujo la asistencia hospitalaria gratuita para 9 millones de beneficiarios de ayudas sociales, así como un servicio médico contributivo para 23 millones de pacientes del cuadro social. Se eximió a los pensionistas del pago de una cotización del 2% al seguro de enfermedad, al tiempo que se llevaron a cabo mejoras en la prestación del seguro de enfermedad, caracterizadas por un régimen de seguro de enfermedad ampliado, con la inclusión de tratamientos preventivos. El límite de ingresos para el seguro de enfermedad obligatorio se indexó en función de los cambios en el nivel salarial (1970) y se introdujo el derecho a la detección médica del cáncer para 23,5 millones de personas. En enero de 1971 se suprimió la reducción del subsidio de enfermedad en caso de hospitalización. Ese mismo año, el seguro de enfermedad obligatorio se amplió a los trabajadores autónomos. En 1970, el gobierno incluyó a los psicoterapeutas y psicoanalistas no médicos en el programa nacional de seguro de enfermedad.

Los alumnos, estudiantes y niños de guarderías fueron incorporados al régimen de seguro de accidentes, que benefició a 11 millones de niños. Ese mismo año se introdujeron los reconocimientos médicos gratuitos, mientras que la Ley del Seguro de Enfermedad de los Agricultores (1972) introdujo el seguro de enfermedad obligatorio para los agricultores independientes, los trabajadores familiares de la agricultura y los pensionistas del régimen de pensiones de los agricultores, las prestaciones médicas para todos los grupos cubiertos y las prestaciones en metálico para los trabajadores familiares acogidos a la cobertura obligatoria del seguro de pensiones. La participación en el seguro de enfermedad de la empresa se amplió a cuatro millones de asalariados. Una Ley de Desarrollo de diciembre de 1970 hizo posible que todos los trabajadores por cuenta ajena se afiliaran voluntariamente al seguro de enfermedad obligatorio. El nivel de ingresos para el seguro de enfermedad obligatorio se indexó al 75 % del nivel de evaluación respectivo para el seguro de pensiones, mientras que a los trabajadores por cuenta ajena asegurados voluntariamente se les concedió la posibilidad de reclamar a su empresa un subsidio para su seguro de enfermedad. Esta ley también introdujo un nuevo tipo de prestación del seguro de enfermedad, a saber, las facilidades para el diagnóstico precoz de enfermedades. Aparte del servicio discrecional de prevención de enfermedades que existía desde 1923, los asegurados tenían ahora derecho, en determinadas circunstancias, a exámenes médicos destinados al diagnóstico precoz de enfermedades. Según un estudio, esto marcó un cambio en el concepto del seguro de enfermedad: ahora su objetivo era garantizar la buena salud.

La Ley de Financiación de Hospitales (1972) garantizó la oferta de hospitales y redujo el coste de la asistencia hospitalaria, "definió la financiación de la inversión hospitalaria como una responsabilidad pública, los estados individuales debían publicar planes para el desarrollo de hospitales y el gobierno federal asumir el coste de la inversión hospitalaria cubierta en los planes, las tarifas de la asistencia hospitalaria se basaban por tanto únicamente en los costes de funcionamiento, los hospitales debían garantizar que las subvenciones públicas junto con los pagos del fondo de seguros para los pacientes cubrieran los costes totales". La Ley de Mejora de las Prestaciones (1973) hizo legalmente vinculante el derecho a la asistencia hospitalaria (derecho del que ya se disfrutaba en la práctica), suprimió los plazos de asistencia hospitalaria, introdujo el derecho a la ayuda doméstica en determinadas condiciones y también el derecho a la excedencia laboral y a prestaciones económicas en caso de enfermedad de un hijo. En 1971, para fomentar el crecimiento de los centros de vacaciones familiares registrados, el Gobierno Federal concedió subvenciones para la construcción y el nombramiento de 28 de estos centros por un coste total de 8 millones de DM. Se introdujeron investigaciones preliminares gratuitas para 2,5 millones de niños de hasta 4 años para la detección precoz y la corrección de trastornos del desarrollo, y se amplió la investigación sanitaria. Se aumentaron las subvenciones federales, especialmente para el Centro de Investigación del Cáncer de Heidelberg, y se creó un Instituto Federal de Ciencias del Deporte, junto con el Instituto de Medicina Social y Epidemiología de Berlín. Además, se aumentaron los fondos para nuevas instalaciones de rehabilitación.

La Ley de Reforma de las Pensiones (1972) garantizó a todos los jubilados una pensión mínima con independencia de sus cotizaciones e institucionalizó la norma de que la pensión normal (de los asalariados medios con cuarenta años de cotización) no debía ser inferior al 50% de los ingresos brutos corrientes. Las reformas de las pensiones de 1972 mejoraron las condiciones de acceso y las prestaciones de casi todos los subgrupos de población de Alemania Occidental. La tasa de sustitución de los ingresos de los asalariados que cotizaron íntegramente se elevó al 70% de los ingresos medios. La reforma también sustituyó los 65 años como edad de jubilación obligatoria por una "ventana de jubilación" que oscilaba entre los 63 y los 65 años para los empleados que hubieran trabajado al menos treinta y cinco años. A los trabajadores discapacitados que hayan trabajado al menos treinta y cinco años se les amplía la edad de jubilación, que oscila entre los 60 y los 62 años. Las mujeres que han trabajado al menos quince años (diez de ellos después de los 40 años) y los parados de larga duración también disfrutan del mismo periodo de jubilación que los discapacitados. Además, no se reducen las prestaciones de los trabajadores que deciden jubilarse antes de los 65 años. La legislación también modificó la forma de calcular las pensiones de los trabajadores con bajos ingresos que habían estado cubiertos durante veinticinco o más años. Si la prestación de jubilación caía por debajo de un nivel especificado, se permitía a esos trabajadores sustituirla por una cifra salarial del 75% del salario medio durante ese periodo, creando así algo parecido a una prestación de salario mínimo. Según un estudio, la reforma de las pensiones de 1972 "potenció" la reducción de la pobreza en la vejez.

Se introduce la jubilación voluntaria a los 63 años sin deducciones en la cuantía de las prestaciones, junto con la indexación de las pensiones de las víctimas de guerra a los incrementos salariales. Se introducen prestaciones mínimas garantizadas para todos los alemanes occidentales y aumentos automáticos de las pensiones para las viudas de guerra (1970). Asimismo, se establecen unas cuantías mínimas fijas para las mujeres que perciben pensiones muy bajas, así como la igualdad de trato para las viudas de guerra. Se introdujeron mejoras en las pensiones de las mujeres y los trabajadores autónomos, se introdujo una nueva pensión mínima para los trabajadores con al menos veinticinco años de seguro, se aplicó una indexación más rápida de las pensiones, adelantando seis meses el ajuste anual de las mismas, y la Séptima Ley de Modificación (1973) vinculó la indexación de las pensiones de los agricultores a la indexación del régimen general del seguro de pensiones.

En 1972 se introdujo una nueva pensión para las personas "gravemente discapacitadas", así como anualidades por accidentes de trabajo y una pensión especial para los asegurados de larga duración a partir de los 63 años y una pensión por "capacidad de ganancia limitada" a partir de los 62 años. Además, se introdujo una prestación especial de jubilación para los trabajadores de 60 años o más tras la situación de desempleo. En virtud de la Ley de Personas Gravemente Discapacitadas de abril de 1974, una persona gravemente discapacitada puede jubilarse anticipadamente con una pensión de vejez a la edad de 62 años, siempre que "cumpla las demás disposiciones de la legislación sobre el seguro de pensiones".

En materia de educación, el gobierno de Brandt intentó ampliar las oportunidades educativas de todos los alemanes occidentales. El gobierno presidió un aumento del número de profesores, se introdujeron generosos estipendios públicos para que los estudiantes cubrieran sus gastos de manutención y las universidades de Alemania Occidental pasaron de ser escuelas de élite a instituciones de masas. La edad de finalización de los estudios se elevó a 16 años y el gasto en investigación y educación aumentó casi un 300% entre 1970 y 1974. A través de un comité de planificación creado para la "tarea conjunta" del desarrollo universitario, el Gobierno Federal empezó a realizar gastos de inversión en 1971. Se suprimieron las tasas de la enseñanza superior o superior y se produjo un aumento considerable del número de centros de enseñanza superior. Se llevó a cabo un muy necesario programa de construcción de escuelas y facultades, junto con la introducción de ayudas de postgrado para licenciados altamente cualificados, que les brindaban la oportunidad de doctorarse o realizar estudios de investigación. En octubre de 1971 entró en vigor una ley de fomento individual de la formación profesional, que preveía becas económicas para la asistencia a centros de enseñanza general o técnica superior a partir del segundo año de estudios en escuelas técnicas superiores, academias y centros de enseñanza superior, centros de formación de segundo grado o determinados cursos de enseñanza televisiva. También se concedían becas en determinados casos para la asistencia a centros de formación situados fuera de la República Federal.

Se duplicó el presupuesto de educación, que pasó del 3% al 6%, y se amplió la enseñanza secundaria. El número de estudiantes universitarios pasó de 100.000 a 650.000, se crearon 30.000 plazas más en las escuelas y se asignaron 1.000 millones de marcos adicionales para nuevos edificios escolares. Además, se amplió la concesión de becas: el programa de 1970 preveía, en palabras de un observador, "5.000 nuevas becas para licenciados, y tres años más tarde se concedía el doble". Se introdujeron becas para la permanencia en la escuela de los alumnos procedentes de los grupos de renta más baja, así como becas para los que cursaban cualquier tipo de estudios superiores o de perfeccionamiento. En 1972, el Gobierno destinó 2,1 millones de marcos a la promoción de la educación matrimonial y familiar. En virtud de la Approbationsordnung (ley de profesiones médicas) de 1970, la asignatura de medicina psicosomática y psicoterapia en las universidades alemanas pasó a ser obligatoria para los estudiantes de medicina, y ese mismo año se introdujo la formación de ingenieros clínicos y biomédicos. El gobierno de Brandt también promulgó una ley que permitía la introducción de la enseñanza general, pero dejó en manos de los Lander "su introducción a discreción". Mientras que los Lander más izquierdistas "empezaron rápidamente a hacerlo", otros Lander encontraron "todo tipo de pretextos para retrasar el plan". A mediados de la década de 1980, Berlín contaba con 25 colegios, mientras que Baviera sólo tenía 1. En la mayoría de los Lander, los colegios aún se consideraban "meramente experimentales".

En el ámbito de la vivienda, se llevaron a cabo diversas medidas en beneficio de los propietarios, como la mejora de los derechos de los inquilinos y el aumento de las ayudas al alquiler. Según la Ley de Ayudas al Alquiler (Wohngeldgesetz) de 1970, "los inquilinos y propietarios de viviendas con bajos ingresos reciben ayudas al alquiler y a las cargas". Se simplificó la determinación de los ingresos de las familias tenidas en cuenta para las ayudas a la vivienda y se introdujeron mayores niveles de protección y apoyo a los inquilinos y propietarios de viviendas con bajos ingresos, lo que provocó un descenso del número de avisos de desahucio. En 1974 se pagaban tres veces más subsidios de alquiler que en 1969, y casi un millón y medio de hogares recibían ayudas al alquiler. Se incrementaron las ayudas a la vivienda pública, caracterizadas por un aumento del 36% del presupuesto de vivienda social en 1970 y por la introducción de un programa de construcción de 200.000 viviendas sociales (1971). De 1970 a 1971 se produjo un aumento del 18,1% en los permisos de construcción de viviendas sociales. Otras reformas encaminadas a mejorar los derechos de los inquilinos fueron la protección contra la conversión de viviendas de alquiler en condominios, la prohibición de la apropiación indebida de espacios habitables, la nueva regulación del sistema de corredores de apartamentos y un baremo de honorarios para ingenieros y arquitectos. Además, se elevaron los límites de ingresos para poder optar a una vivienda social y se adaptaron en función de la evolución general de los ingresos.

Se introdujo una forma laxa de regulación de los alquileres bajo el nombre de "Vergleichmieten" ("alquileres comparables"), junto con la concesión de fletes o ayudas al alquiler "para viviendas familiares" a los propietarios de pisos o casas cuyo techo se hubiera adaptado al aumento de los gastos o los ingresos (1970). Además, se aprobó una ley de creación de patrimonio para los trabajadores, en virtud de la cual un trabajador casado conservaría normalmente hasta el 95% de su salario, y se aplicó una desgravación fiscal escalonada a los asalariados casados hasta un salario de 48.000 marcos, lo que indicaba la prosperidad económica de Alemania Occidental en aquella época. La Ley de Urbanismo (1971) fomentó la conservación del patrimonio histórico y contribuyó a abrir el camino hacia el futuro de muchas ciudades alemanas, mientras que la Ley de Renovación Urbana (1971) ayudó a los estados a restaurar sus centros urbanos y a desarrollar nuevos barrios. Además, las Directrices de diciembre de 1972 sobre la utilización de fondos federales en la ayuda a la construcción de viviendas sociales establecían la necesidad de respetar ciertas normas en la construcción de viviendas para personas gravemente discapacitadas.

La Segunda Ley de Subsidios de Vivienda, de diciembre de 1970, simplificó la administración de los subsidios de vivienda y amplió los derechos, aumentó el límite de ingresos a 9.600 DM anuales más 2.400 DM por cada miembro de la familia, elevó la deducción general sobre los ingresos para determinar los ingresos computables del 15 % al 20 %, los porcentajes de los subsidios enumerados en tablas sustituyeron al complicado procedimiento de cálculo basado en las "cargas de alquiler soportables". La Ley de Modificación de la Construcción de Viviendas (1971) aumentó de 9.000 DM a 12.000 DM anuales, más 3.000 DM (en lugar de 2.400) por cada miembro de la familia, el límite de ingresos para acceder a apartamentos de alquiler bajo en el marco del programa de viviendas sociales. La ley también introdujo subvenciones especiales para reducir la carga de la deuda de los constructores que no superasen en más de un 40% el límite de ingresos ordinario. En virtud de una ley de 1973, los límites se aumentaron a 1.000 DM más 9.000 DM y 4.200 DM por miembro adicional de la familia. La Ley de Mejora de los Alquileres (1971) reforzó la posición de los inquilinos. En virtud de esta legislación, el preaviso debía considerarse ilegal "cuando no se dispusiera de un alojamiento sustitutivo adecuado; los propietarios estaban obligados a especificar los motivos del preaviso", mientras que la Ley de protección contra el desahucio (1971) establecía la protección del inquilino contra las subidas de alquiler y el preaviso. El preaviso sólo era lícito si respondía al "interés justificado del arrendador". En virtud de esta ley, los alquileres más altos no se reconocían como "interés justificado". La Segunda Ley de Protección contra el Desahucio (1972) hizo permanente la protección del inquilino introducida por la Ley de Protección contra el Desahucio de 1971. En virtud de esta nueva ley, la notificación sólo era lícita cuando el arrendador demostraba un interés personal justificado en la vivienda. Además, los aumentos de alquiler sólo eran legales si no superaban los alquileres normales comparables en la misma zona.

Las directivas sobre el alojamiento de los trabajadores extranjeros entraron en vigor en abril de 1971. Estas directivas imponían determinados requisitos de espacio, higiene, seguridad y comodidades en los alojamientos ofrecidos por los empresarios. Ese mismo año, el Gobierno Federal concedió una suma de 17 millones de DM a los Länder para la mejora y modernización de las viviendas construidas antes del 21 de junio de 1948. Además, de acuerdo con un reglamento de 1971 del Consejo de la Oficina Federal de Trabajo, "la construcción de albergues para trabajadores podía acogerse a la ayuda financiera del gobierno en determinadas condiciones". El "Consejo Alemán para el Desarrollo Urbano", creado en virtud del artículo 89 de una ley de fomento de la construcción urbana, tenía por objeto, en parte, planificar un entorno favorable para las familias (como la creación de parques infantiles). En 1971, la Oficina Federal de Trabajo puso a disposición 425 millones de DM en forma de préstamos para proporcionar 157.293 camas en 2.494 albergues. Un año más tarde, el Gobierno Federal (Bund), el Lander y la Oficina Federal de Trabajo promovieron la construcción de viviendas para trabajadores migrantes. Destinaron 10 millones de DM a este fin, lo que permitió financiar 1 650 viviendas familiares ese año.

Las medidas de desarrollo se iniciaron en 1972 con una ayuda financiera federal concedida a los Lander para medidas de mejora relacionadas con las ciudades y pueblos, y en el presupuesto de 1972 se destinaron 50 millones de DM, es decir, un tercio del coste total de unos 300 proyectos. En mayo de 1972 se constituyó un consejo para el desarrollo urbano con el fin de promover futuros trabajos y medidas en el ámbito de la renovación urbana. En 1973, el Gobierno concedió una ayuda de 28 millones de DM para la modernización de viviendas antiguas. Se introdujeron nuevas normas relativas a la mejora de la legislación sobre la propiedad alquilada, y el control del aumento de los alquileres y la protección contra la cancelación de los contratos de arrendamiento también salvaguardaron los derechos de los trabajadores migrantes en el ámbito de la vivienda. Una ley de julio de 1973 fijó los requisitos fundamentales y mínimos relativos a las viviendas de los trabajadores, principalmente en materia de espacio, ventilación e iluminación, protección contra la humedad, el calor y el ruido, instalaciones eléctricas y de calefacción e instalaciones sanitarias.

En materia de derechos civiles, la Administración Brandt introdujo una amplia gama de reformas socialmente liberales destinadas a hacer de Alemania Occidental una sociedad más abierta. Se introdujeron mayores derechos legales para las mujeres, como ejemplifican la normalización de las pensiones, las leyes de divorcio, la normativa que regula el uso de los apellidos y la introducción de medidas para atraer a más mujeres a la política. La edad para votar se redujo de 21 a 18 años, la edad para optar a cargos políticos se redujo a 21 años y la mayoría de edad se redujo a 18 años en marzo de 1974. La Tercera Ley de Liberalización del Código Penal (1970) liberalizó "el derecho a la manifestación política", y ese mismo año se concedió la igualdad de derechos a los hijos ilegítimos. Una enmienda de 1971 a un proyecto de ley de reforma de la función pública federal permitió a los padres solicitar trabajo a tiempo parcial en la función pública. En 1971 se prohibieron los castigos corporales en las escuelas, y ese mismo año se introdujo un nuevo Código de Circulación. En 1973 se introdujo una medida que facilitaba la adopción de niños pequeños al reducir la edad mínima de los padres adoptivos de 35 a 25 años.

En 1972 se creó un mecanismo de política de la mujer a escala nacional y se garantizó la amnistía en delitos menores relacionados con manifestaciones. A partir de 1970, ya no se prohibió legalmente a los padres ni a los propietarios "dar o alquilar habitaciones o pisos a parejas no casadas o permitirles pernoctar". En octubre de 1972, se mejoró el sistema de asistencia jurídica y se aumentó la compensación pagada a los abogados privados por los servicios jurídicos prestados a los pobres. La Ley de Protección de los Animales, aprobada en 1972, puso a todas las Bausparkassen (a partir de enero de 1974) bajo la supervisión de la Oficina Federal de Supervisión Bancaria, y limitó las Bausparkassen "al negocio de ahorro de contratos y actividades conexas". La Ley de Protección de los Animales, aprobada en 1972, introdujo diversas salvaguardias para los animales, como no permitir causar dolor, lesiones o sufrimiento a un animal sin justificación, y limitar los experimentos al número mínimo de animales necesario. En 1971 se introdujeron normas que permitían a los antiguos trabajadores invitados "recibir un permiso de residencia ilimitado tras una estancia de cinco años".

También se llevaron a cabo una serie de reformas en las fuerzas armadas, caracterizadas por una reducción de la formación militar básica de 18 a 15 meses, una reorganización de la educación y la formación, y de los procedimientos de personal y adquisiciones. Se mejoró la educación de las tropas, se llevó a cabo una reorganización del personal de alta dirección del Bundeswehr, se impuso la educación académica para los oficiales más allá de su formación militar básica y se introdujo una nueva política de reclutamiento de personal del Bundeswehr con la intención de construir un ejército que reflejara la sociedad pluralista de Alemania Occidental. El Ministro de Defensa Helmut Schmidt dirigió la elaboración del primer Reglamento de Servicio Conjunto ZDv 10

En 1970, las Escuelas Profesionales de las Fuerzas Armadas y la Organización de Promoción Profesional ampliaron por primera vez sus servicios a los reclutas, "en la medida en que el deber militar lo permitiera". Se autorizaron nuevas primas de alistamiento y se mejoraron los regímenes de primas anteriores, y se introdujeron nuevas normas salariales que mejoraron la situación financiera del personal militar y de los funcionarios. En julio de 1973 entró en vigor la 3ª Enmienda a la Ley de Servicio Civil, "requisito previo para la creación de plazas adicionales de servicio civil para objetores de conciencia reconocidos". La enmienda establecía que los hombres reconocidos como objetores de conciencia mientras realizaban el servicio militar debían ser trasladados inmediatamente a una plaza de servicio civil. La cuantía máxima para los militares alistados durante al menos 12 años se incrementó de 6.000 a 9.000 DM y, a partir de octubre de 1971, el personal de larga duración recibió subvenciones para sufragar los gastos "de asistencia a institutos educativos de la "segunda vía educativa" o de participación en cursos de educación general reconocidos por el Estado impartidos por escuelas privadas por correspondencia y el "colegio de televisión"". En 1972 se crearon dos universidades de la Bundeswehr; una reforma que, según un historiador, "luchaba contra el carácter cerrado del ejército y garantizaba que los oficiales estuvieran en mejores condiciones para relacionarse con éxito con el mundo civil". A partir de abril de 1973, se incrementaron las pagas de manutención generales en virtud de la Ley de modificación de la Ley de Seguridad en el Mantenimiento y la Ley de Protección del Trabajo, al tiempo que se aumentaba la paga especial (paga de Navidad) para los reclutas, junto con la indemnización por despido. Se mejoró el subsidio de gastos para las tropas que se ausentan del lugar de trabajo por motivos de servicio, junto con los subsidios de viaje y las disposiciones para los soldados perjudicados por el servicio militar y sus familias. Además, se mejoró la situación de los suboficiales.

Durante el Gobierno de Brandt también se promulgaron leyes destinadas a proteger a los consumidores. En marzo de 1974 se reforzó el derecho de desistimiento del consumidor en caso de compra a plazos, y en enero de ese mismo año se suprimieron por ley los precios fijos para los productos de marca, lo que significaba que los precios recomendados por los fabricantes no eran vinculantes para los minoristas. Además, se aprobó una ley progresiva contra los cárteles. Una ley de 1969 sobre materiales explosivos fue complementada por dos órdenes; la primera (hecha en noviembre de 1969) establecía un comité de expertos para materiales explosivos, mientras que la segunda orden (hecha el mes siguiente) incluía detalles para la aplicación de la ley sobre materiales explosivos. Una ley de diciembre de 1959 sobre el uso pacífico de la energía nuclear y la protección contra sus peligros fue modificada por una ley de junio de 1970 que establecía un impuesto recaudado por los costes de los permisos y las medidas de vigilancia. La Ley sobre indemnizaciones por medidas de persecución y sanciones penales, aprobada en marzo de 1971, preveía indemnizaciones estandarizadas en determinadas situaciones. Además, se aumentó el presupuesto para comunicaciones. También se modernizó el aparato federal de lucha contra la delincuencia y se aprobó una Ley de Impuestos Extranjeros que limitaba la posibilidad de evasión fiscal.

La ley sobre explosivos (Sprengstoffgesetz) fue objeto de dos ordenanzas de aplicación (el 17 de noviembre de 1970 y el 24 de agosto de 1971) y de una disposición reglamentaria general (19 de mayo de 1971), que regulaban respectivamente la aplicación de la ley a los nacionales de los Estados miembros de la CE, la obligación de los empresarios de notificar a tiempo a las autoridades de inspección los planes de detonación, la interpretación del objeto y ámbito de aplicación de la ley, las autorizaciones de transporte de explosivos y el control y reconocimiento de los cursos de formación sobre el trabajo con explosivos. Teniendo en cuenta los enormes picos de ruido del tráfico aéreo y su concentración en un número limitado de aeropuertos, la Ley de Protección contra el Ruido de las Aeronaves de 1971 trató de equilibrar dos demandas contrapuestas, la primera de las cuales era la legítima exigencia de la industria, las empresas y el público en general de un sistema de tráfico aéreo eficiente, y la segunda, las comprensibles y no menos legítimas reclamaciones de protección e indemnización de las personas afectadas. La legislación regulaba el establecimiento de las denominadas "Lärmschutzzonen" (zonas de protección contra el ruido de los aviones) para los 11 aeropuertos internacionales y para los 34 aeropuertos militares utilizados por aviones a reacción, y la ley también autorizaba al Departamento Federal de Interior a decretar zonas de protección para cada uno de los aeropuertos mencionados con la aprobación del "Bundesrat", la representación de los Estados Federados alemanes.

En cuanto a las condiciones laborales, se introdujeron varias reformas encaminadas a reforzar los derechos de los trabajadores tanto en el hogar como en el lugar de trabajo. La Ley de Enfermedad de 1970 establecía la igualdad de trato entre trabajadores y empleados en caso de incapacidad laboral, al tiempo que se aumentaba la baja por maternidad. En 1970 se introdujo una legislación que garantizaba el pago continuado del salario a los trabajadores incapacitados por enfermedad. En 1970, todos los trabajadores por cuenta ajena incapacitados para el trabajo (a excepción de las mujeres beneficiarias de prestaciones de maternidad y de los trabajadores por cuenta ajena temporales y de escasa consideración) disponían de un derecho legal incondicional frente a su empresario al pago continuado de su salario bruto durante un periodo de 6 semanas, así como en caso de tratamiento balneario aprobado por una Caja de Seguros, asumiendo la Caja el coste íntegro del mismo. Anteriormente, el pago del suplemento patronal y del subsidio de enfermedad sólo se efectuaba a partir del día en que el médico certificaba la incapacidad para el trabajo. En 1972 se promulgó una ley sobre el trabajo a través de agencias que pretendía impedir que las agencias de trabajo prestaran servicios de colocación y tenía por objeto ofrecer una protección mínima a los trabajadores por cuenta ajena que trabajaban a través de agencias. En octubre de 1972 se promulgó una ley sobre la contratación de mano de obra, que contenía disposiciones para estipular la autorización previa para la contratación de mano de obra, establecer una distinción entre el sistema que rige a los trabajadores contratados y la colocación de trabajadores, regular y mejorar los derechos de los trabajadores contratados en relación con las condiciones de trabajo y la seguridad social, y prever sanciones y multas más severas para los infractores.

También se introdujeron mejoras en los ingresos y las condiciones laborales de los trabajadores a domicilio, se amplió el seguro de accidentes a los adultos que no trabajaban y la Ley de Asistencia a la Zona Fronteriza (1971) aumentó los niveles de asistencia a la zona periférica en declive. La Ley de Seguridad Laboral (1973) obligaba a los empresarios a proporcionar médicos de empresa y expertos en seguridad. En noviembre de 1970 se aprobó una directiva sobre protección contra el ruido en el lugar de trabajo. Si las mediciones mostraban o había motivos para suponer que en el lugar de trabajo podía superarse un valor guía de nivel de ruido de 90 dB( A), la autoridad debía ordenar al empresario que organizara controles de los trabajadores afectados y éstos debían utilizar dispositivos personales de protección contra el ruido. También se introdujo un programa de fondos de contrapartida para 15 millones de empleados, que les estimulaba a acumular capital.

Una orden ministerial de enero de 1970 amplió la protección en caso de desempleo parcial a los trabajadores a domicilio, mientras que una ordenanza de agosto de 1970 fijó las condiciones sanitarias necesarias para prestar servicio en la marina mercante. Una disposición general de octubre de 1970 determinó detalladamente las circunstancias en las que la autoridad competente debe actuar en virtud de la ley sobre los medios técnicos de trabajo. Asimismo, estipulaba en qué medida las normas técnicas establecidas por organizaciones nacionales e internacionales pueden considerarse "reglas del arte". En una directiva de 10 de noviembre de 1970, el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales recomendó a las autoridades superiores de protección laboral del "Lander" que incorporaran la directiva publicada, de acuerdo con el Ministerio de Trabajo, por la Asociación Alemana de Ingenieros sobre la evaluación del ruido en los puestos de trabajo en relación con la pérdida de audición, con el fin de mejorar las garantías de los trabajadores frente a los ruidos en cuestión. En septiembre de 1971, se publicó una ordenanza relativa a los materiales de trabajo peligrosos; salvaguarda de las personas que utilizan estos materiales contra los peligros que entrañan. En agosto de 1971 entró en vigor una ley destinada a reducir la contaminación atmosférica provocada por los compuestos de plomo presentes en los carburantes de los motores de cuatro tiempos. Como salvaguardia contra las radiaciones, un decreto sobre el régimen de autorizaciones de medicamentos tratados con radiaciones ionizantes o que contienen sustancias radiactivas, en su versión de 8 de agosto de 1967, fue remodelado por un nuevo decreto de 10 de mayo de 1971 que añadió algunos radionucleidos a la lista de medicamentos que los médicos de la práctica privada estaban autorizados a utilizar.

Por decreto del Ministro Federal de Trabajo y Orden Social, el Instituto Federal de Protección Industrial se convirtió en la Agencia Federal de Protección Industrial e Investigación de Accidentes. Entre sus tareas designadas figuraban la promoción de la protección industrial, la prevención de accidentes en el trayecto de ida y vuelta al trabajo y la prevención de accidentes en el hogar y las actividades de ocio, el fomento de la formación y la formación avanzada en el ámbito de la protección industrial, y promover y coordinar la investigación de accidentes. En 1972 se promulgó un reglamento que permitía por primera vez el empleo de mujeres como conductoras de tranvías, ómnibus y camiones, mientras que otros reglamentos establecían nuevas disposiciones para los ascensores y los trabajos con aire comprimido. La Ley de Constitución de la Fábrica (1971) reforzó los derechos de los trabajadores individuales "a ser informados y escuchados sobre cuestiones relativas a su lugar de trabajo". Se dota al comité de empresa de mayor autoridad y se concede a los sindicatos el derecho a entrar en la fábrica "siempre que informen al empresario de su intención de hacerlo", al tiempo que se aprueba una ley para fomentar una mayor participación accionarial de los trabajadores y otros empleados de base. La Ley de Relaciones Laborales (1972) y la Ley de Representación del Personal (1974) ampliaron los derechos de los empleados en asuntos que afectaban inmediatamente a sus lugares de trabajo, al tiempo que mejoraban las posibilidades de codeterminación en los comités de operaciones, junto con el acceso de los sindicatos a las empresas.

La Ley de Constitución de la Empresa de 1972 exigía, en caso de despido colectivo en un establecimiento que empleara normalmente a más de veinte trabajadores, que la dirección y el comité de empresa negociaran un plan social que estipulara indemnizaciones para los trabajadores que perdieran su empleo. En los casos en que las dos partes no puedan acordar un plan social, la ley prevé un arbitraje vinculante. En 1972, no sólo se reforzaron los derechos de los comités de empresa a recibir información de la dirección, sino que también se les otorgaron plenos derechos de codeterminación en cuestiones como la ordenación del tiempo de trabajo en la planta, la fijación de las tarifas por pieza, los sistemas salariales de la planta, el establecimiento de los periodos de vacaciones, las pausas laborales, las horas extraordinarias y el trabajo a jornada reducida. Se promulgaron leyes que reconocían por primera vez la presencia de los sindicatos en el lugar de trabajo, ampliaban los medios de acción de los comités de empresa y mejoraban sus fundamentos laborales, así como los de los consejos de la juventud.

Una ley de enero de 1972 sobre la organización del trabajo en las empresas amplió considerablemente el derecho de cooperación y cogestión del comité de empresa en materia de formación profesional. Ese mismo año, el Instituto de Seguridad de la República Federal de Alemania se transformó en un organismo público federal (Bundesanstalt) con competencias notablemente ampliadas, en el marco de las cuales se haría especial hincapié en su nueva tarea de fomento y coordinación de la investigación en el ámbito de la prevención de accidentes. Se introducen nuevas disposiciones para la rehabilitación de las personas con discapacidades graves ("Schwerbehinderte") y las víctimas de accidentes. La Ley de Personas con Discapacidades Graves de abril de 1974 obliga a todos los empresarios con más de quince trabajadores a garantizar que el 6% de su plantilla esté formada por personas con discapacidades graves oficialmente reconocidas. Los empresarios que no lo hicieran debían abonar 100 DM al mes por cada puesto de trabajo que no alcanzara la cuota exigida. Estos pagos compensatorios se utilizaban para "subvencionar la adaptación de los lugares de trabajo a las necesidades de las personas con minusvalías graves".

Una ley promulgada en enero de 1974, destinada a proteger a los miembros de los consejos de vigilancia de las empresas en formación, tenía por objeto garantizar que los representantes de los jóvenes trabajadores y los miembros jóvenes de los comités de empresa aún en formación pudieran desempeñar sus funciones con mayor independencia y sin temor a consecuencias desfavorables para su futura carrera. Previa solicitud, los representantes de los trabajadores al término de sus cursos de formación debían tener una relación laboral de duración indefinida. En el ámbito del transporte, la Ley de Financiación del Transporte Municipal de 1971 estableció directrices federales para las subvenciones a los gobiernos municipales, mientras que el Plan Federal de Transporte de 1973 proporcionó un marco para todo el transporte, incluido el transporte público. Además, la Ley de Minusválidos Graves de abril de 1974 amplió las obligaciones del empresario en materia de bienestar y promoción, y estableció el derecho a unas vacaciones extraordinarias de seis días laborables.

En 1971 se estableció un programa federal de medio ambiente, y en 1972 se aprobaron leyes para regular la eliminación de basuras y la contaminación atmosférica por emisión. Se asignaron a las comunidades locales subvenciones de contrapartida que cubrían el 90% del desarrollo de infraestructuras, lo que dio lugar a un espectacular aumento del número de piscinas públicas y otras instalaciones de infraestructuras de consumo en toda Alemania Occidental. Además, se hicieron esfuerzos para mejorar los ferrocarriles y las autopistas. En 1971 se aprobó una ley que fijaba el contenido máximo de plomo en 0,4 gramos por litro de gasolina. La Ley Federal de Control de Inmisiones, aprobada en marzo de 1974, protegía de los gases nocivos, el ruido y las partículas en suspensión.

Bajo la Administración Brandt, Alemania Occidental alcanzó una tasa de inflación inferior a la de otros países industrializados de la época, al tiempo que se producía un aumento del nivel de vida, favorecido por la flotación y la revalorización del marco. La proporción de los ingresos de los asalariados en la renta nacional global pasó del 65% al 70% entre 1969 y 1973, mientras que la proporción de los ingresos procedentes del trabajo empresarial y de la propiedad descendió en el mismo periodo del 35% al 30%. Además, el porcentaje de alemanes occidentales que viven en la pobreza (según diversas definiciones) disminuyó entre 1969 y 1973. Según una estimación, el porcentaje de alemanes occidentales que viven en la pobreza descendió del 9,7% al 8,9% entre 1969 y 1973, y del 20,2% al 14,0% según otra estimación. Según otra estimación, el porcentaje de alemanes occidentales que vivían en la pobreza durante este periodo descendió del 2,7% al 1,4%.

Helmut Schmidt

El ministro de Finanzas Helmut Schmidt (SPD) formó una coalición y fue Canciller de 1974 a 1982. Hans-Dietrich Genscher, un destacado dirigente del FDP, se convirtió en Vicecanciller y Ministro de Asuntos Exteriores. Schmidt, firme partidario de la Comunidad Europea (CE) y de la alianza atlántica, subrayó su compromiso con "la unificación política de Europa en asociación con EE.UU.". Los crecientes problemas exteriores obligaron a Schmidt a concentrarse en la política exterior y limitaron las reformas internas que podía llevar a cabo. La URSS mejoró sus misiles de alcance intermedio, lo que Schmidt denunció como una amenaza inaceptable para el equilibrio del poder nuclear, porque aumentaba la probabilidad de coacción política y exigía una respuesta occidental. La OTAN respondió con su política de doble vía. Las repercusiones internas fueron graves dentro del SPD, y minaron su coalición con el FDP. Uno de sus mayores éxitos, en colaboración con el Presidente francés Valéry Giscard d'Estaing, fue el lanzamiento del Sistema Monetario Europeo (SME) en abril de 1978.

Helmut Kohl

En octubre de 1982, la coalición SPD-FDP se deshizo cuando el FDP se unió a la CDU.

En enero de 1987, el gobierno Kohl-Genscher fue reelegido, pero el FDP y los Verdes ganaron a expensas de los grandes partidos. La CDU de Kohl y su partido hermano bávaro, la CSU, pasaron del 48,8% de los votos en 1983 al 44,3%. El SPD cayó al 37%; Brandt, Presidente del SPD durante muchos años, dimitió en abril de 1987 y fue sucedido por Hans-Jochen Vogel. El FDP pasa del 7% al 9,1%, su mejor resultado desde 1980. Los Verdes alcanzan el 8,3%, frente al 5,6% de 1983.

Reunificación

Con la caída del bloque del Este en 1989, simbolizada por la apertura del Muro de Berlín, se produjo un rápido avance hacia la reunificación alemana; y una solución definitiva del estatus especial de Alemania tras la guerra. Tras la celebración de elecciones democráticas, Alemania Oriental declaró su adhesión a la República Federal sujeta a los términos del Tratado de Unificación entre ambos Estados; y a continuación, tanto Alemania Occidental como Alemania Oriental modificaron radicalmente sus respectivas constituciones de conformidad con las disposiciones de dicho Tratado. A continuación, Alemania Oriental se disolvió y se reconstituyeron sus cinco estados (Länder) de posguerra, junto con la reunificada Berlín, que puso fin a su estatus especial y formó un Land adicional. El 3 de octubre de 1990 se unieron formalmente a la República Federal, elevando el número de estados de 10 a 16 y poniendo fin a la división de Alemania. La República Federal ampliada conservó la cultura política de Alemania Occidental y mantuvo su pertenencia a organizaciones internacionales, así como su alineamiento con la política exterior occidental y su afiliación a alianzas occidentales como la OTAN y la Unión Europea.

El 3 de octubre de 1990 se celebró en el edificio del Reichstag la ceremonia oficial de la reunificación alemana, en la que participaron el Canciller Helmut Kohl, el Presidente Richard von Weizsäcker, el ex Canciller Willy Brandt y muchos otros. Un día después, el Parlamento de la Alemania unida se reuniría en un acto simbólico en el edificio del Reichstag.

Sin embargo, en aquel momento aún no se había decidido el papel de Berlín. Sólo tras un intenso debate, considerado por muchos como una de las sesiones parlamentarias más memorables, el Bundestag concluyó el 20 de junio de 1991, con una mayoría bastante ajustada, que tanto el Gobierno como el Parlamento debían trasladarse de Bonn a Berlín.

El Wirtschaftswunder ("milagro económico", acuñado por The Times) de Alemania Occidental comenzó en 1950. Esta mejora se vio respaldada por la reforma monetaria de 1948, que sustituyó el Reichsmark por el marco alemán y frenó la inflación galopante. El desmantelamiento aliado de la industria del carbón y el acero de Alemania Occidental terminó finalmente en 1950.

Al aumentar la demanda de bienes de consumo tras la Segunda Guerra Mundial, la escasez resultante ayudó a superar la persistente resistencia a la compra de productos alemanes. En aquella época, Alemania contaba con una gran reserva de mano de obra cualificada y barata, en parte como resultado de la huida y expulsión de alemanes de Europa Central y Oriental, que afectó hasta a 16,5 millones de alemanes. Esto ayudó a Alemania a duplicar con creces el valor de sus exportaciones durante la guerra. Aparte de estos factores, el trabajo duro y las largas jornadas a pleno rendimiento de la población y, a finales de los años cincuenta y sesenta, la mano de obra adicional suministrada por miles de Gastarbeiter ("trabajadores invitados") proporcionaron una base vital para la reactivación económica. Esto tendría implicaciones posteriores para los sucesivos gobiernos alemanes, que intentaron asimilar a este grupo de trabajadores.

Con la supresión de las reparaciones aliadas, la liberación de la propiedad intelectual alemana y el impacto del estímulo del Plan Marshall, Alemania Occidental desarrolló una de las economías más fuertes del mundo, casi tanto como antes de la Segunda Guerra Mundial. La economía de Alemania Oriental mostró cierto crecimiento, pero no tanto como la de Alemania Occidental, en parte debido a las continuas reparaciones a la URSS.

En 1952, Alemania Occidental pasó a formar parte de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, que más tarde evolucionaría hasta convertirse en la Unión Europea. El 5 de mayo de 1955 se declaró que Alemania Occidental tenía la "autoridad de un Estado soberano". Los ejércitos británico, francés y estadounidense permanecieron en el país, al igual que el ejército soviético en Alemania Oriental. Cuatro días después de obtener la "autoridad de un Estado soberano", en 1955, Alemania Occidental ingresó en la OTAN. El Reino Unido y Estados Unidos mantuvieron una presencia especialmente fuerte en Alemania Occidental, actuando como elemento disuasorio en caso de invasión soviética. En 1976, Alemania Occidental se convirtió en una de las naciones fundadoras del Grupo de los Seis (G6). En 1973, Alemania Occidental -donde vivía aproximadamente el 1,26% de la población mundial- tenía el cuarto mayor PIB del mundo, con 944.000 millones (el 5,9% del total mundial). En 1987, la RFA representaba el 7,4% de la producción mundial.

Población y estadísticas vitales

Población total de Alemania Occidental de 1950 a 1990, según datos de la Statistisches Bundesamt.

Religión

La afiliación religiosa en Alemania Occidental disminuyó a partir de la década de 1960. La afiliación religiosa disminuyó más rápidamente entre los protestantes que entre los católicos, lo que hizo que la Iglesia Católica Romana superara a la EKD como la mayor confesión del país durante la década de 1970.

Al principio, la postura oficial de Alemania Occidental respecto a Alemania Oriental era que el gobierno de Alemania Occidental era el único elegido democráticamente y, por tanto, el único representante legítimo del pueblo alemán. Según la Doctrina Hallstein, ningún país (a excepción de la URSS) que reconociera a las autoridades de la República Democrática Alemana mantendría relaciones diplomáticas con Alemania Occidental.

A principios de la década de 1970, la política de Willy Brandt de "Neue Ostpolitik" condujo a una forma de reconocimiento mutuo entre Alemania Oriental y Occidental. El Tratado de Moscú (agosto de 1970), el Tratado de Varsovia (diciembre de 1970), el Acuerdo de las Cuatro Potencias sobre Berlín (septiembre de 1971), el Acuerdo de Tránsito (mayo de 1972) y el Tratado Básico (diciembre de 1972) contribuyeron a normalizar las relaciones entre Alemania Oriental y Occidental y propiciaron el ingreso de ambos Estados alemanes en las Naciones Unidas. Se renuncia a la Doctrina Hallstein y Alemania Occidental deja de reclamar un mandato exclusivo para toda Alemania.

Tras la Ostpolitik, la opinión de Alemania Occidental era que Alemania Oriental era un gobierno de facto dentro de una única nación alemana y una organización estatal de jure de partes de Alemania fuera de la República Federal. La República Federal seguía manteniendo que, dentro de sus propias estructuras, no podía reconocer a la RDA de iure como Estado soberano con arreglo al derecho internacional; al mismo tiempo, reconocía que, dentro de las estructuras del derecho internacional, la RDA era un Estado soberano independiente. Por distinción, Alemania Occidental se consideraba entonces, dentro de sus propias fronteras, no sólo el gobierno de facto y de iure, sino también el único representante legítimo de iure de una "Alemania en su conjunto" inactiva. Las dos Alemanias renunciaron a cualquier pretensión de representar a la otra en el plano internacional, lo que, según reconocieron, implicaba necesariamente el reconocimiento mutuo de que ambas eran capaces de representar de iure a sus propias poblaciones al participar en organismos y acuerdos internacionales, como las Naciones Unidas y el Acta Final de Helsinki.

Esta valoración del Tratado Fundamental fue confirmada en una decisión del Tribunal Constitucional Federal en 1973;

La Constitución de Alemania Occidental (Grundgesetz, "Ley Fundamental") preveía dos artículos para la unificación con otras partes de Alemania:

Tras la revolución pacífica de 1989 en Alemania Oriental, la Volkskammer de la RDA declaró el 23 de agosto de 1990 la adhesión de Alemania Oriental a la República Federal en virtud del artículo 23 de la Ley Fundamental, iniciando así el proceso de reunificación, que entraría en vigor el 3 de octubre de 1990. No obstante, el acto de reunificación propiamente dicho (incluidas las modificaciones fundamentales de la Ley Fundamental de Alemania Occidental) se llevó a cabo constitucionalmente mediante el posterior Tratado de Unificación de 31 de agosto de 1990; es decir, mediante un acuerdo vinculante entre la antigua RDA y la República Federal por el que se reconocían mutuamente como Estados soberanos separados en derecho internacional. El 20 de septiembre de 1990, tanto la Volkskammer como el Bundestag votaron este Tratado por la mayoría de dos tercios exigida por la Constitución, lo que supuso, por una parte, la desaparición de la RDA y el restablecimiento de los Länder en el territorio de Alemania Oriental y, por otra, las modificaciones acordadas de la Ley Fundamental de la República Federal. Entre estas modificaciones figuraba la derogación del propio artículo 23, respecto al cual la RDA había declarado nominalmente su adhesión posfechada a la República Federal.

En julio de 1990, los dos Estados alemanes entraron en una unión monetaria y aduanera, y el 3 de octubre de 1990, la República Democrática Alemana se disolvió y los cinco Länder de Alemania Oriental restablecidos (así como un Berlín unificado) se unieron a la República Federal de Alemania, poniendo fin a la división Este-Oeste.

La vida política en Alemania Occidental fue notablemente estable y ordenada. A la era Adenauer (1949-63) siguió un breve periodo bajo Ludwig Erhard (1963-66), quien, a su vez, fue sustituido por Kurt Georg Kiesinger (1966-69). Todos los gobiernos entre 1949 y 1966 estuvieron formados por la Unión Cristianodemócrata (CDU) y la Unión Socialcristiana (CSU), solas o en coalición con el Partido Democrático Libre (FDP) u otros partidos de derechas.

La "Gran Coalición" de Kiesinger de 1966-69 fue entre los dos partidos más grandes de Alemania Occidental, la CDU

Antes de que se aprobaran las leyes, hubo una feroz oposición a ellas, sobre todo por parte del FDP, el naciente movimiento estudiantil alemán, un grupo autodenominado Notstand der Demokratie ("Democracia en estado de excepción") y los sindicatos. Las manifestaciones y protestas se multiplican y, en 1967, un policía dispara en la cabeza al estudiante Benno Ohnesorg. La prensa, especialmente el periódico sensacionalista Bild-Zeitung, lanza una campaña contra los manifestantes.

En 1968 había surgido un mayor deseo de enfrentarse al pasado nazi. En la década de 1970, el ecologismo y el antinacionalismo se convirtieron en valores fundamentales entre los alemanes de izquierdas. Como resultado, en 1979 los Verdes lograron alcanzar el mínimo del 5% necesario para obtener escaños parlamentarios en las elecciones estatales de la Ciudad Hanseática Libre de Bremen, y con la fundación del partido nacional en 1980 se convirtieron en uno de los movimientos verdes de mayor éxito político del mundo.

Otro resultado de los disturbios de la década de 1960 fue la fundación de la Facción del Ejército Rojo (RAF). La RAF estuvo activa desde 1968 y perpetró una sucesión de atentados terroristas en Alemania Occidental durante la década de 1970. Incluso en la década de 1990 se seguían cometiendo atentados bajo el nombre de RAF. La última acción tuvo lugar en 1993, y en 1998 el grupo anunció el cese de sus actividades.

En las elecciones de 1969, el SPD obtuvo suficientes votos para formar un gobierno de coalición con el FDP. El líder del SPD y Canciller Willy Brandt permaneció al frente del gobierno hasta mayo de 1974, cuando dimitió tras el caso Guillaume, en el que un alto cargo de su personal fue descubierto como espía del servicio de inteligencia de Alemania Oriental, la Stasi. Sin embargo, en general se considera que el asunto fue sólo el desencadenante de la dimisión de Brandt, no su causa fundamental. En cambio, Brandt, acosado por escándalos relacionados con el alcohol y la depresión, así como por las consecuencias económicas de la crisis del petróleo de 1973, parece que simplemente se hartó. Como el propio Brandt dijo más tarde, "estaba agotado, por razones que no tenían nada que ver con el proceso que se estaba desarrollando en aquel momento".

El Ministro de Finanzas Helmut Schmidt (SPD) formó entonces gobierno, continuando la coalición SPD-FDP. Fue Canciller de 1974 a 1982. Hans-Dietrich Genscher, un destacado dirigente del FDP, fue Vicecanciller y Ministro de Asuntos Exteriores en esos mismos años. Schmidt, firme partidario de la Comunidad Europea (CE) y de la alianza atlántica, subrayó su compromiso con "la unificación política de Europa en asociación con los EE.UU.".

Sin embargo, los objetivos del SPD y el FDP se distanciaron a finales de los setenta y principios de los ochenta. El 1 de octubre de 1982, el FDP se unió a la CDU.

En enero de 1987, el gobierno de Kohl-Genscher volvió al poder, pero el FDP y los Verdes ganaron a costa de los partidos más grandes. Los socialdemócratas llegaron a la conclusión de que no sólo era improbable que los Verdes formaran coalición, sino también que dicha coalición estaría lejos de alcanzar la mayoría. Ninguna de las dos condiciones cambió hasta 1998.

Desnazificación

En 1951 se aprobaron varias leyes que pusieron fin a la desnazificación. Como consecuencia, muchas personas con un pasado nazi acabaron de nuevo en el aparato político de Alemania Occidental. El Presidente de Alemania Occidental, Walter Scheel, y el Canciller, Kurt Georg Kiesinger, fueron miembros del Partido Nazi. En 1957, el 77% de los altos funcionarios del Ministerio de Justicia de Alemania Occidental eran antiguos miembros del Partido Nazi. El Secretario de Estado de Konrad Adenauer, Hans Globke, había desempeñado un papel importante en la elaboración de las antisemitas Leyes Raciales de Nuremberg en la Alemania nazi.

En muchos aspectos, la cultura alemana continuó a pesar de la dictadura y los tiempos de guerra. Viejas y nuevas formas coexistieron unas junto a otras, y la influencia estadounidense, ya fuerte en los años veinte, creció.

Deporte

En el siglo XX, el fútbol asociación se convirtió en el deporte más importante de Alemania. La selección alemana de fútbol, creada en 1900, continuó su tradición con sede en la República Federal de Alemania y ganó la Copa Mundial de la FIFA 1954 en una sorprendente victoria apodada el milagro de Berna. Anteriormente, la selección alemana no era considerada parte de la élite internacional. La Copa Mundial de la FIFA 1974 se celebró en ciudades de Alemania Occidental y en Berlín Occidental. Tras haber sido derrotado por sus homólogos de Alemania Oriental en la primera ronda, el equipo de la Asociación Alemana de Fútbol volvió a ganar la copa, derrotando a Holanda por 2-1 en la final. Con el proceso de unificación en pleno apogeo, en el verano de 1990, los alemanes ganaron una tercera Copa del Mundo, en la que aún no podían participar jugadores que habían sido convocados por Alemania Oriental. También han ganado campeonatos europeos, en 1972, 1980 y 1996.

Después de que los dos Juegos Olímpicos de 1936 se celebraran en Alemania, Múnich fue elegida sede de los Juegos Olímpicos de Verano de 1972. Estos fueron también los primeros juegos de verano en los que los alemanes del Este se presentaron con la bandera y el himno separados de la RDA. Desde la década de 1950, Alemania había estado representada en los Juegos Olímpicos por un equipo unido dirigido por los responsables del CON alemán de antes de la guerra, ya que el COI había denegado las peticiones de Alemania Oriental de tener un equipo separado.

El estudio de 800 páginas "El dopaje en Alemania desde 1950 hasta hoy" detalla cómo el gobierno de Alemania Occidental ayudó a financiar un programa de dopaje a gran escala. Alemania Occidental fomentó y encubrió durante décadas una cultura de dopaje en muchos deportes.

Al igual que en 1957, con la adhesión del Sarre, las organizaciones deportivas de Alemania Oriental dejaron de existir a finales de 1990, ya que sus subdivisiones y sus miembros se unieron a sus homólogas occidentales. Así pues, las actuales organizaciones y equipos alemanes de fútbol, olímpicos y otros son idénticos a los que se denominaban informalmente "alemanes occidentales" antes de 1991. Las únicas diferencias eran un mayor número de miembros y un nombre diferente utilizado por algunos extranjeros. A su vez, estas organizaciones y equipos continuaron en su mayoría las tradiciones de los que representaban a Alemania antes de la Segunda Guerra Mundial, e incluso de la Primera, proporcionando así una continuidad centenaria a pesar de los cambios políticos. Por otro lado, los equipos y organizaciones independientes de Alemania Oriental se fundaron en los años cincuenta; fueron un episodio que duró menos de cuatro décadas, aunque tuvieron bastante éxito en ese tiempo.

Alemania Occidental disputó 43 partidos en el Campeonato de Europa, más que ninguna otra selección nacional.

Escena literaria

Además del interés por la antigua generación de escritores, surgieron nuevos autores sobre el trasfondo de las experiencias de la guerra y la posguerra. Wolfgang Borchert, antiguo soldado que murió joven en 1947, es uno de los representantes más conocidos de la Trümmerliteratur. Heinrich Böll es considerado un observador de la joven República Federal entre los años 50 y 70, y causó algunas controversias políticas por su visión cada vez más crítica de la sociedad. La Feria del Libro de Fráncfort (y su Premio de la Paz del Comercio Librero Alemán) pronto se convirtió en una institución considerada. Ejemplares de la literatura de Alemania Occidental son, entre otros, Siegfried Lenz (con La lección de alemán) y Günter Grass (con El tambor de hojalata y La platija).

En Alemania Occidental, la mayoría de los organismos y edificios políticos se ubicaron en Bonn, mientras que la Bolsa alemana se situó en Fráncfort, que se convirtió en el centro económico. La rama judicial, tanto el Tribunal Constitucional Federal alemán (Bundesverfassungsgericht) como el más alto Tribunal de Apelación, estaban situados en Karlsruhe.

Se sabía que el gobierno de Alemania Occidental estaba mucho más descentralizado que su homólogo de Alemania Oriental, socialista de Estado, ya que el primero era un Estado federal y el segundo unitario. Mientras que Alemania Oriental estaba dividida en 15 distritos administrativos (Bezirke), que no eran más que ramas locales del gobierno nacional, Alemania Occidental estaba dividida en estados (Länder) con parlamentos estatales elegidos independientemente y control del Bundesrat, la segunda cámara legislativa del Gobierno Federal.

Hoy en día, Renania del Norte-Westfalia suele considerarse Alemania Occidental en términos geográficos. Al distinguir entre la antigua Alemania Occidental y la antigua Alemania Oriental como partes de la actual Alemania unificada, lo más habitual es referirse a los Alte Bundesländer (antiguos estados federados) y los Neue Bundesländer (nuevos estados federados), aunque también se sigue hablando de Westdeutschland y Ostdeutschland.

Notas a pie de página

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Fuentes

1. Alemania Occidental
2. West Germany
3. ^ a b Detlef Junker of the Heidelberg University states "In the October 23, 1954, Paris Agreements, Adenauer pushed through the following laconic wording: 'The Federal Republic shall accordingly [after termination of the occupation regime] have the full authority of a sovereign state over its internal and external affairs.' If this was intended as a statement of fact, it must be conceded that it was partly fiction and, if interpreted as wishful thinking, it was a promise that went unfulfilled until 1990. The Allies maintained their rights and responsibilities regarding Berlin and Germany as a whole, particularly the responsibility for future reunification and a future peace treaty".[9]
4. Verfassung des Landes Hessen vom 18. Dezember 1946. In: Gesetz- und Verordnungsblatt für das Land Hessen. 1946 Nr. 34/35, S. 229, Art. 41 (Online beim Informationssystem des Hessischen Landtags [PDF; 1,4 MB]).
5. 1 2 В советской историографии для обозначения западногерманского государства было принято наименование «Федеративная Республика Германии» — с буквой «и» на конце, показывающее, что данное государство является лишь частью Германии. Сегодня нет однозначного обозначения для ФРГ того периода, и используются как вариант с «и», так и вариант с «я» на конце.
6. Государство не исчезло, а продолжило своё существование, но 3 октября 1990 года считается началом нового периода в его истории.
7. Такое сокращение в самой Германии является неофициальным. С 1970-х годов использование сокращения «BRD» в Федеративной Республике Германия считалось идеологически окрашенными и официально не рекомендовалось к использованию. Однако оно получило широкое распространение в ГДР и в СССР и до сих пор используется в русском языке. В самой же Западной Германии с 1970-х годов предписывалось либо употребление полного названия — Bundesrepublik Deutschland, либо сокращения BR Deutschland, явно содержащие слово Deutschland.
8. ^ Wolfgang Benz (11 april 2005). Errichtung der Besatzungsherrschaft Bundeszentrale für politische Bildung. Läst 4 november 2020.
9. ^ Gustav-Adolf Caspar (1979). Die Kriegslage vom Herbst 1943 bis zum Winter 1944/45 und das Entstehen der Vereinbarungen über die Grenzen der Besatzungs- zonen in Deutschland Militärgeschichtliche Mitteilungen, De Gruyter. Läst 1 december 2020.
10. ^ Trumandoktrinen. Nationalencyklopedin, Bra Böcker, 1995.